今年《政府工作報告》提出，“依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng )新與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作用?！边@就意味著(zhù)科技創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的地位和功能更加突出，黨和國家將以更大力度推動(dòng)提升科技創(chuàng )新能力、運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新、優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等重大任務(wù)落地。同時(shí)，科技創(chuàng )新發(fā)展的六大最新發(fā)展趨勢，也將推動(dòng)我國經(jīng)濟結構轉型升級，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)結構變化，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供新的發(fā)展機遇。

政府工作報告提出，2021年將推進(jìn)國家實(shí)驗室建設。國家實(shí)驗室是以國家現代化建設和社會(huì )發(fā)展的重大需求為導向，開(kāi)展基礎研究、競爭前沿高技術(shù)研究和社會(huì )公益研究，積極承擔國家重大科研任務(wù)的國家級科研機構。根據國家重大戰略需求，在新興前沿交叉領(lǐng)域和具有我國特色和優(yōu)勢的領(lǐng)域，依托國家科研院所和研究型大學(xué)，建設若干隊伍強、水平高、學(xué)科綜合交叉的國家實(shí)驗室。

國家實(shí)驗室要在聚焦國家長(cháng)遠目標和重大需求的基礎上，面向國家甚至全球提供科學(xué)解決方案，其研究領(lǐng)域是在集成多學(xué)科基礎上的綜合。其實(shí)，科技部自2000年開(kāi)始試點(diǎn)國家實(shí)驗室，但很多實(shí)驗室長(cháng)期處于籌建或試點(diǎn)階段，直到2020年我國成功組建首批國家實(shí)驗室。

除了積極推進(jìn)國家實(shí)驗室建設外，政府工作報告還提出，2021年要完善創(chuàng )新基地布局。主要包括：優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心，支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機構等?？萍疾孔罱鼏?dòng)建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心，創(chuàng )新中心分為綜合類(lèi)和領(lǐng)域類(lèi)，綜合類(lèi)創(chuàng )新中心聚焦區域重大需求或參與國際競爭的領(lǐng)域，領(lǐng)域類(lèi)創(chuàng )新中心梳理出“卡脖子”和“長(cháng)板”技術(shù)，提出明確的技術(shù)創(chuàng )新目標和攻關(guān)任務(wù)。

發(fā)展新型研究機構，關(guān)鍵在人才。不僅需要一批戰略領(lǐng)軍科學(xué)家，更需要一批又一批青年科研人才，支撐重大科研任務(wù)攻關(guān)和持續發(fā)展。以國家實(shí)驗室等國家級研究機構的布局建設，必將提供眾多的科學(xué)研究就業(yè)崗位，吸納不同類(lèi)型的高校畢業(yè)生就業(yè)。特別是國家實(shí)驗室的建設將成為我國科研領(lǐng)域的國之重器，也將是青年科技工作者實(shí)現人生價(jià)值的精彩舞臺。我國航空航天、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，科研人員隊伍的年輕化特點(diǎn)非常鮮明，青年科學(xué)家已經(jīng)成為科研創(chuàng )新的中堅力量。新時(shí)代廣大高校畢業(yè)生，特別是博士研究生要準確把握機遇，加盟新型研究機構，積極投身科學(xué)研究領(lǐng)域，把青春和智慧貢獻給壯麗的科學(xué)事業(yè)，讓人生在科技創(chuàng )新中不斷出彩。

2021年政府工作報告指出，發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，疾病防治攻關(guān)受到越來(lái)越多的重視，內容包括：腦重大疾病機理與干預研究，癌癥、重大傳染病、慢性病等臨床醫學(xué)與健康等。以疾病防治為代表的民生科技受到前所未有的重視。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，民生問(wèn)題指的是國民的生計與生活問(wèn)題，是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，包括生態(tài)環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)利用、食品安全衛生、人口健康、防災減災等領(lǐng)域。近年來(lái)，食品安全、健康保健等問(wèn)題不斷凸顯，改善和解決這些民生問(wèn)題離不開(kāi)科技的進(jìn)步和發(fā)展?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng )新是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要支撐力量，是服務(wù)民生、讓廣大人民群眾共享科技成果的重要途徑。因此，發(fā)展“以人民為中心”的“民生科技”勢在必行、大有可為。

民生科技發(fā)展空間大、需求旺、前景廣。在引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生產(chǎn)生活方式變革中占有重要戰略地位，有助于孕育和培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新崗位。因此，廣大高校畢業(yè)生要增強科技創(chuàng )新的價(jià)值認同、能力準備和機遇把握，著(zhù)力在民生科技領(lǐng)域實(shí)現個(gè)人發(fā)展與社會(huì )發(fā)展同呼吸、共命運。

2021年政府工作報告提出，支持有條件的地方建設國際和區域科技創(chuàng )新中心。國家已經(jīng)明確支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設區域科技創(chuàng )新中心。隨著(zhù)我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施，建設國際和區域科技創(chuàng )新中心成為各地打造新時(shí)代區域競爭優(yōu)勢的戰略重點(diǎn)。

北京、上海、粵港澳大灣區是我國創(chuàng )新資源最豐富的城市（或地區），將代表國家參與全球科技創(chuàng )新競爭，為建設科技強國和實(shí)現中華民族偉大復興發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。對于其他城市來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng )新也是其實(shí)現由“高速發(fā)展階段”向“高質(zhì)量發(fā)展階段”過(guò)渡的關(guān)鍵樞紐，對區域新舊動(dòng)能轉換具有重要的撬動(dòng)作用?？梢酝ㄟ^(guò)增強國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區等帶動(dòng)作用，形成不同區域差異化的競爭新優(yōu)勢。

國際和區域科技創(chuàng )新中心建設，加速了科技創(chuàng )新資源的集聚和流動(dòng)，科技創(chuàng )新體系的建設和完善，也打著(zhù)凝聚人才的高地。中央和地方出臺系列措施吸引各類(lèi)科技創(chuàng )新人才匯聚。比如，重慶、成都在推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中，布局建設西部科學(xué)城（重慶），面向全球引進(jìn)100家科研機構和高等學(xué)校設立研發(fā)機構。2021年4月23日，西北工業(yè)大學(xué)重慶科創(chuàng )中心揭牌，預計組建300人核心研發(fā)團隊，還成立了重慶兩航金屬材料有限公司、三航先進(jìn)材料有限公司等三家公司聚集創(chuàng )新人才超1000人，其中院士團隊11個(gè)、博士近400名。從長(cháng)遠來(lái)看，國際和區域科技創(chuàng )新中心必將成為高校畢業(yè)生干事創(chuàng )業(yè)的熱土。

政府工作報告提出，2021年要鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體。企業(yè)特別是領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng )新主體作用，聚集各類(lèi)創(chuàng )新要素，集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。有條件的企業(yè)要聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，積極承擔國家重大科技項目，聯(lián)合轉制科研院所組建行業(yè)研究院，或依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。

政府鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，目的在于解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，可以帶動(dòng)中小企業(yè)（特別是創(chuàng )新型中小微企業(yè)）融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在大企業(yè)的支持和輔導下實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新，支持成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地。創(chuàng )新聯(lián)合體可以有效統籌行業(yè)上下游創(chuàng )新資源，集中力量突破核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

作為科技創(chuàng )新的主體力量，企業(yè)是促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新銜接的有效載體。企業(yè)研發(fā)機構也是吸引高層次人才就業(yè)的重要領(lǐng)域。骨干或龍頭企業(yè)一般都擁有自己的研究院或者實(shí)驗室，圍繞企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，獲取具有獨立知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)更新，從而獲得持續競爭力。比如，山東省2019年出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設的實(shí)施意見(jiàn)》，到2020年底，已經(jīng)實(shí)現大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，其中，20%大型工業(yè)企業(yè)要建立國家級研發(fā)創(chuàng )新平臺、50%大型工業(yè)企業(yè)要建有省級以上研發(fā)創(chuàng )新平臺。近年來(lái)，企業(yè)研發(fā)機構也成為吸納高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)的重要渠道之一。

2021年政府工作報告指出，促進(jìn)科技開(kāi)放合作。擴大科技開(kāi)放合作是大趨勢，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技開(kāi)放合作戰略，使我國成為全球科技開(kāi)放合作的廣闊舞臺。

展望未來(lái)，我國將更加主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。主要舉措包括，主動(dòng)設計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。加大國家科技計劃對外開(kāi)放力度，啟動(dòng)一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學(xué)研究基金，實(shí)施科學(xué)家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學(xué)家在我國科技學(xué)術(shù)組織任職。

在當前的國際形勢下，中美兩國應避免陷入針?shù)h相對的惡性競爭，近期可以把重點(diǎn)放在應對氣候變化、人類(lèi)重大疾病挑戰等人類(lèi)面臨的共同挑戰方面進(jìn)行合作。中國始終要堅持開(kāi)放，加強國際科技合作，構建多元開(kāi)放的科技創(chuàng )新生態(tài)，以及多元包容的人文環(huán)境。

科技創(chuàng )新全球合作，要求科研人員必須有全球視野、戰略眼光和國際格局，能夠積極參與科學(xué)研究國際競爭與合作交流的能力和素質(zhì)?？萍疾?、國家自然基金委等部門(mén)設立國際合作科研項目，也為科研國際合作交流提供重要支撐。高校畢業(yè)生也要把握好全球科技創(chuàng )新新趨勢，適應我國科技創(chuàng )新參與全球競爭的時(shí)代要求。

2021年政府工作報告指出，要制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，健全基礎研究的穩定支持機制?；A研究是科技創(chuàng )新的源頭，國家將大幅增加投入，中央本級基礎研究支出2021年將增長(cháng)10.6%，落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策，優(yōu)化項目申報、評審、經(jīng)費管理、人才評價(jià)和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現重大突破。

作為一種“長(cháng)線(xiàn)投資”和“戰略投資”，基礎研究經(jīng)費不應只是政府的財政撥款，而應探索經(jīng)費的“多元投入”。2021年初，上海市科委與聯(lián)影集團聯(lián)合設立“探索者計劃”，拉開(kāi)了上海探索基礎研究多元投入機制的序幕。建議發(fā)揮中央財政的引導作用，通過(guò)與地方共同設立區域創(chuàng )新聯(lián)合基金等方式，加大基礎研究投入；通過(guò)政府與企業(yè)共同出資設立科技計劃、加大企業(yè)基礎研究投入的稅收優(yōu)惠力度、支持基礎研究相關(guān)捐贈享受稅收減免等，引導鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量加大基礎研究和應用基礎研究投入。

總之，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐?？萍紕?chuàng )新是我國發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng )新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的“牛鼻子”。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)科技創(chuàng )新與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期科技工作的重要任務(wù)。

當前我國已經(jīng)進(jìn)入后疫情時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng )新能力的緊迫性。只有大力推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，才能下好先手棋、打好主動(dòng)仗，把競爭和發(fā)展的主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中，重塑我國未來(lái)發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。只有進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng )新基礎，加快科技成果轉化，加快推進(jìn)數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和現代化水平，才能使國內大循環(huán)活力更加強勁，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。只要我們堅持科技創(chuàng )新的“中國自信”，尊重科技創(chuàng )新規律，發(fā)揮大國優(yōu)勢，未來(lái)我國的科技創(chuàng )新一定會(huì )行穩致遠，當代青年科研人才才有實(shí)現人生出彩的嶄新時(shí)代舞臺。

來(lái)源：戰略前沿技術(shù)