2023年，中國不斷推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。隨著(zhù)“雙碳”1+N政策體系構建完成，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的N個(gè)配套政策文件不斷出臺，各地“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)及碳達峰方案陸續公布，“雙碳”工作將向更深層次推進(jìn)，進(jìn)一步影響生產(chǎn)和消費兩端。本篇梳理盤(pán)點(diǎn)近期碳中和宏觀(guān)政策、綠色金融等重點(diǎn)消息，致力于發(fā)現綠色低碳發(fā)展背后的價(jià)值。

一、碳中和政策

1、工信部：到2025年建立工業(yè)“雙碳”標準體系

為充分發(fā)揮標準在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作中的支撐和引領(lǐng)作用，工業(yè)和信息化部近日組織編制完成了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南（2023版）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。 

《指南》指出，到2025年，工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系基本建立。針對低碳技術(shù)發(fā)展現狀、未來(lái)發(fā)展趨勢以及工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展需求，制定200項以上碳達峰急需標準。重點(diǎn)制定基礎通用、核算與核查、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標準，為工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳評估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。加快研制碳排放管理與評價(jià)類(lèi)標準，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度減碳，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展。

快評：工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現我國碳達峰目標的重點(diǎn)對象，工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系日益完善，《指南》為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域深度減碳，加速低碳零碳之路高質(zhì)量發(fā)展做出了指引。

2、國家發(fā)改委盧衛生：加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)盧衛生25日在全國重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作現場(chǎng)會(huì )上表示，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳步伐，促進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展。

盧衛生介紹，重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作已初步建立起以能效水平引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的政策體系；系統梳理了重點(diǎn)領(lǐng)域的節能降碳先進(jìn)成熟技術(shù)裝備和改造升級重點(diǎn)項目，支持了一批骨干企業(yè)實(shí)施節能降碳技術(shù)改造。

盧衛生說(shuō)，下一步，要準確把握重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化完善清單方案。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎上，進(jìn)一步拓展印染、化纖、造紙3個(gè)行業(yè)，增加乙二醇等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快開(kāi)展節能降碳工作。二是嚴格能效管理，加快實(shí)施分類(lèi)改造。一方面，要嚴把項目準入關(guān)口；另一方面，要推動(dòng)實(shí)施改造升級。三是加快先進(jìn)技術(shù)推廣應用，構建綠色低碳技術(shù)體系。四是加強政策協(xié)同，有效激發(fā)內生動(dòng)力。強化能效監督考核，有效發(fā)揮政策激勵作用，完善標準規范體系。

21碳中和課題組快評：鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，是工業(yè)能耗和排放的主體，需要嚴格管理，重點(diǎn)管理。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施節能降碳，有助于加快制造業(yè)綠色化轉型，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

3、生態(tài)環(huán)境部公布第十四批生態(tài)環(huán)境執法典型案例

近年來(lái)，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)全面落實(shí)《關(guān)于加強排污許可執法監管的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，不斷深化《排污許可管理條例》實(shí)施，持續加大對排污許可領(lǐng)域環(huán)境違法行為的打擊力度。2022年，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)排污許可執法檢查53.8萬(wàn)次，實(shí)施行政處罰1.7萬(wàn)件，有效震懾了排污與許可違法行為。

2023年5月23日，生態(tài)環(huán)境部公布排污許可領(lǐng)域4個(gè)典型案例，涉及排污單位以欺騙手段申請取得排污許可證、擅自改變管理類(lèi)別無(wú)證排污、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化或者污染物排放種類(lèi)增加，未依法重新申請取得排污許可證等違法行為，并對辦理相關(guān)案件的廣東省佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局、江蘇省南通市通州生態(tài)環(huán)境局、浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局椒江分局、上海市奉賢區生態(tài)環(huán)境局提出表?yè)P。

快評：限制排污是減排的直接方法，任何排污單位不得以欺騙手段申請排污許可，法律應該為生態(tài)保護做好最后的限制工作。

4、國家能源局：規范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理

5月25日，國家能源局組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步規范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項的通知（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》指出，豁免部分分散式風(fēng)電項目電力業(yè)務(wù)許可。在現有許可豁免政策基礎上，將全國范圍內接入35kV及以下電壓等級電網(wǎng)的分散式風(fēng)電項目納入許可豁免范圍，不再要求取得電力業(yè)務(wù)許可證。

《征求意見(jiàn)稿》調整可再生能源發(fā)電項目(機組)許可延續政策。不再開(kāi)展水電機組許可延續工作。水電機組申請電力業(yè)務(wù)許可證時(shí)，不再登記機組設計壽命。對于達到設計壽命的風(fēng)電機組，按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級和退役管理辦法》相關(guān)規定及時(shí)開(kāi)展安全性評估工作，經(jīng)評估符合安全運行條件的，按照《電力業(yè)務(wù)許可證監督管理辦法》第十五條申請許可延續；未開(kāi)展安全評估或評估結果不符合安全運行要求的，注銷(xiāo)（變更）電力業(yè)務(wù)許可證。對于達到設計壽命的生物質(zhì)發(fā)電機組，參照火電機組許可延續政策和標準執行。

快評：該文件進(jìn)一步規范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理，豁免部分分散式風(fēng)電項目電力業(yè)務(wù)許可，不再開(kāi)展水電機組許可延續工作，對市場(chǎng)影響重大，此舉也有助于推動(dòng)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

5、深圳發(fā)布《紅樹(shù)林保護項目碳匯方法學(xué)》

5月25日，深圳市規劃和自然資源局正式發(fā)布《紅樹(shù)林保護項目碳匯方法學(xué)》。該方法學(xué)是全國首個(gè)以保護生物多樣性和應對氣候為目的的紅樹(shù)林保護項目碳匯方法學(xué)。

隨著(zhù)城市化進(jìn)程加劇，全球紅樹(shù)林面積仍以每年0.7%的速率減少。在全球氣候問(wèn)題日益嚴峻的背景下，利用碳交易機制激勵紅樹(shù)林生態(tài)系統固碳增匯已成為國際組織及其分布國家制定應對氣候變化戰略和路徑的重要選擇。助力“雙碳”目標實(shí)現，持續發(fā)揮紅樹(shù)林生態(tài)系統的固碳增匯能力意義重大

該方法學(xué)以自愿碳標準（VCS）管理委員會(huì )備案的最新版REDD+方法學(xué)為主體框架，在參考VCS REDD+方法學(xué)相關(guān)模塊和工具、政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）《2006年國家溫室氣體清單指南（2019修訂版）》及《土地利用、土地利用變化與林業(yè)優(yōu)良做法指南》相關(guān)內容的基礎上，借鑒氣候、社區和生物多樣性標準（CCB）和Plan Vivo標準關(guān)于生物多樣性保護和促進(jìn)鄉村社區可持續發(fā)展的做法，結合我國紅樹(shù)林保護經(jīng)驗，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者及利益相關(guān)方反復研討后編制而成

快評：《紅樹(shù)林保護項目碳匯方法學(xué)》既遵循國際規則又符合我國林業(yè)實(shí)際，結構完整、內容全面、邏輯清晰，填補了國內自然生態(tài)系統保護類(lèi)碳匯項目方法學(xué)的空白。

6、我國首座深遠海風(fēng)電平臺成功并網(wǎng)投產(chǎn)

5月20日，中國海油發(fā)布消息，我國首座深遠海浮式風(fēng)電平臺海油觀(guān)瀾號成功并入文昌油田群電網(wǎng)，正式開(kāi)啟了為海上油氣田輸送綠電的新里程。這標志著(zhù)我國深遠海風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)展，海上油氣開(kāi)發(fā)進(jìn)軍綠電時(shí)代邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。

海油觀(guān)瀾號位于距海南文昌136公里的海上油田海域，裝機容量7.25兆瓦，由風(fēng)力發(fā)電機、浮式基礎、系泊系統和動(dòng)態(tài)纜組成。整體高度超200米，吃水總重達11000噸，通過(guò)9根錨鏈系泊固定在水深120米的海洋深處。其產(chǎn)生的綠色電力通過(guò)1條5公里長(cháng)動(dòng)態(tài)海纜接入海上油田群電網(wǎng)。投產(chǎn)后，年均發(fā)電量將達2200萬(wàn)千瓦時(shí)，全部用于油田群生產(chǎn)用電，每年可節約燃料近1000萬(wàn)立方米天然氣，減少二氧化碳排放2.2萬(wàn)噸。據中海油湛江分公司文昌13-2油田總監唐新國介紹，海油觀(guān)瀾號是我國第一個(gè)工作海域距離海岸線(xiàn)100公里以上、水深超過(guò)100米的浮式風(fēng)電平臺。

快評：這推動(dòng)我國深遠海浮式風(fēng)電在核心技術(shù)、大型海上安裝裝備以及產(chǎn)業(yè)鏈資源整合等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現高比例可再生能源在微電網(wǎng)的穩定運行，打造海上風(fēng)電與海洋油氣融合發(fā)展的新模式。 

二、綠色金融

1、賴(lài)曉明：碳金融是實(shí)現“雙碳”目標的重要手段

2023年5月24日下午，上海環(huán)交所與上海清算所共同舉辦的“共商碳金融創(chuàng )新 共促全國碳市場(chǎng)深化發(fā)展”研討會(huì )召開(kāi)。上海環(huán)交所董事長(cháng)賴(lài)曉明出席會(huì )議并致辭。

賴(lài)曉明表示，碳金融是實(shí)現“雙碳”目標的重要手段。全國碳市場(chǎng)的穩健發(fā)展、氣候投融資試點(diǎn)的全面推開(kāi)、綠色信貸和綠色投融資項目的持續增長(cháng)以及低碳金融標準的不斷推出，都有力地推動(dòng)了碳金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展。近年來(lái)上海環(huán)交所緊緊抓住全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)的歷史性機遇，積極創(chuàng )新碳金融制度和產(chǎn)品，加快搭建碳金融服務(wù)平臺。未來(lái)，上海環(huán)交所將根據國家“雙碳”戰略部署，積極攜手各金融機構和企業(yè)共同推進(jìn)碳市場(chǎng)建設。

快評：創(chuàng )新是發(fā)展的動(dòng)力，作為減碳的重要工具。碳金融必須注重創(chuàng )新意識，積極創(chuàng )新相關(guān)制度和產(chǎn)品，提供綜合服務(wù)，滿(mǎn)足多元需求。

2、朱民：碳中和轉型對應零碳金融

5月21日，在2023清華五道口全球金融論壇上，國際貨幣基金組織原副總裁、中國人民銀行原副行長(cháng)朱民發(fā)表致辭。

朱民表示，隨著(zhù)碳中和的全面落地和進(jìn)行，金融業(yè)進(jìn)入零碳金融時(shí)代。零碳的碳中和轉型的過(guò)程是從環(huán)保開(kāi)始的，在這個(gè)過(guò)程中相對產(chǎn)生了一系列的金融概念。最開(kāi)始是環(huán)保金融，之后是氣候變化金融、可持續金融、綠色金融。格拉斯哥會(huì )議以后形成了共識——零碳經(jīng)濟的時(shí)代，碳中和轉型對應的是零碳金融。

朱民解釋稱(chēng)，首先是金融業(yè)要為碳中和融資，預計中國到2050年約為180萬(wàn)億元的融資量，麥肯錫最新數據顯示，全球每年（碳中和融資）是9.7萬(wàn)億美元。以中國排放的比重計算，中國一年要3萬(wàn)億美元，即大概20萬(wàn)億人民幣的投資，這個(gè)規模是巨大的。同時(shí)，金融機構要把自己作為一個(gè)零碳企業(yè)，也就是說(shuō)，金融企業(yè)的資產(chǎn)負債表要是零碳的。

快評：全球零碳金融企業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)建立，零碳金融的概念正在形成，合作的同時(shí)競爭也隨之而來(lái)。目前討論最多的就是零碳金融的資金缺口怎么滿(mǎn)足，怎么爭取零碳的金融資金到市場(chǎng)。

3、網(wǎng)商銀行ESG報告：探索普惠金融和綠色金融融合

5月22日，網(wǎng)商銀行發(fā)布2022年可持續發(fā)展報告（即ESG報告）。報告顯示，網(wǎng)商銀行將ESG理念與業(yè)務(wù)發(fā)展相互結合，不斷追求商業(yè)價(jià)值與社會(huì )價(jià)值的平衡發(fā)展，在普惠小微、農村金融、小微綠色金融三大核心領(lǐng)域持續創(chuàng )新和探索。網(wǎng)商銀行通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，從普惠金融向金融健康進(jìn)階，積極探索普惠金融與綠色金融的結合，并積極承擔企業(yè)責任，回報社會(huì )。

網(wǎng)商銀行致力于提升小微客戶(hù)金融健康度，發(fā)揮數字金融優(yōu)勢，擴大小微服務(wù)范圍，尋求政府合作；以人工智能創(chuàng )新服務(wù)方式，600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)使用“百靈”系統自證；困難時(shí)刻鼎力相助，為36萬(wàn)特殊困難戶(hù)提供延期還款；關(guān)注老少群體，加強金融教育，金融知識普及超900萬(wàn)次。

快評：網(wǎng)商銀行從建立標準、推廣評級、落地產(chǎn)品、開(kāi)放合作等多方面發(fā)力，通過(guò)參與小微綠色金融標準制定、完善小微綠色評價(jià)標準，健全綠色金融產(chǎn)品體系等舉措，推動(dòng)普惠金融和綠色金融融合發(fā)展。

4、建行境外首次發(fā)行生物多樣性綠色債券

5月23日，中國建設銀行境外發(fā)行生物多樣性和“一帶一路”雙主題綠色債券，規模等值7.8億美元。本次發(fā)行由建行悉尼分行和倫敦分行作為發(fā)行人，是建行首次發(fā)行生物多樣性主題綠色債券，也是建行支持生物多樣性保護、助力“一帶一路”建設、持續推動(dòng)綠色金融發(fā)展的積極舉措。

本次發(fā)行遴選了天然林保護、河湖與濕地保護、退耕還林等多個(gè)具有生物多樣性保護效益項目，以及“一帶一路”沿線(xiàn)清潔能源等類(lèi)別資產(chǎn)，符合國際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì )（ICMA）《綠色債券原則》相關(guān)標準。

近年來(lái)，建設銀行持續關(guān)注并參與國際綠色金融發(fā)展進(jìn)程，加速融入國際綠色金融規則體系。未來(lái)，建行將繼續發(fā)揮全球化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，推進(jìn)綠色轉型，將綠色發(fā)展、生物多樣性保護理念與要求融入業(yè)務(wù)發(fā)展全過(guò)程，助力實(shí)現碳達峰碳中和。

快評：建設銀行首次發(fā)行生物多樣性綠色債券，為推動(dòng)人與自然和諧共生的中國式現代化助力。同時(shí)，“一帶一路”綠色債券，以金融助力共建綠色“一帶一路”。

5、興業(yè)銀行落地首單“綠色+科創(chuàng )”類(lèi)REITs

5月24日，興業(yè)銀行成功落地上海能源科技發(fā)展有限公司2023年度第一期綠色資產(chǎn)支持票據（類(lèi)REITs/科創(chuàng )票據），發(fā)行規模21.1177億元，全場(chǎng)認購倍數達2.51倍，是銀行間市場(chǎng)首單綠色、科創(chuàng )雙標類(lèi)REITs。

據悉，該項目融資人上海能源科技發(fā)展有限公司為高新技術(shù)企業(yè)，底層資產(chǎn)位于山西、陜西的兩處綠色風(fēng)電項目。風(fēng)電項目建成后預計每年可減排二氧化碳37.27萬(wàn)噸，減排二氧化硫、氮氧化物、煙塵等其他污染物分別為46.62噸、70.16噸、10.16噸，替代標準煤13.92萬(wàn)噸。

這是興業(yè)銀行針對客戶(hù)REITs全生命周期金融服務(wù)的重要一環(huán)。未來(lái)興業(yè)銀行將充分發(fā)揮商行+投行戰略?xún)?yōu)勢，借助多層次REITs產(chǎn)品，有效滿(mǎn)足客戶(hù)盤(pán)活存量資產(chǎn)需求，推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

快評：隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，REITs市場(chǎng)有望成為經(jīng)濟轉型升級的助推器。我國REITs市場(chǎng)已形成Pre-REITs或類(lèi)REITs、公募REITs、REITs投資管理及不動(dòng)產(chǎn)運營(yíng)管理階段等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

作者：李德尚玉

原文來(lái)自于：21世紀經(jīng)濟報道