政策與科技

第12期

2022年6月

導讀

專(zhuān)精特新政策匯總

重磅！中央一號文件：推進(jìn)農村光伏建設！

鼓勵在交通領(lǐng)域合理布局光伏發(fā)電及儲能設施

西安市2021年度分布式光伏補貼資金

支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引

清潔能源利好政策匯總

三種氫儲運技術(shù)綜述

     “專(zhuān)精特新”政策匯總

陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認定管理辦法

第一章

總則

第一條 為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》精神，加快培育我省 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部企業(yè)〔2013〕264號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定，專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)，在專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等方面表現突出的中小企業(yè)。

第三條 省工業(yè)和信息化廳按照科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)、自愿的原則，負責全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的認定管理工作，各設區市、楊凌示范區、韓城市工業(yè)和信息化(中小企業(yè))主管部門(mén)負責轄區申報企業(yè)的組織申報、初審、推薦和跟蹤服務(wù)工作。

第二章 申報條件

第四條 滿(mǎn)足以下全部基本條件和一項以上專(zhuān)項條件，且無(wú)限制條件情形的均可申報陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

（一）基本條件

1．在陜西省工商注冊登記、連續經(jīng)營(yíng)3年（含3年）以上并具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》的中小企業(yè)。

2．堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展戰略，長(cháng)期專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節或某個(gè)產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，以及專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的成套產(chǎn)品。企業(yè)主導產(chǎn)品在國內或本市細分行業(yè)中擁有較高的市場(chǎng)份額。

3．具有持續創(chuàng )新能力，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、內部管理等方面不斷創(chuàng )新并取得比較顯著(zhù)的效益，具有一定的示范推廣價(jià)值。

4．管理規范、信譽(yù)良好、社會(huì )責任感強，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能?chē)ㄊ。﹥阮I(lǐng)先。企業(yè)重視并實(shí)施長(cháng)期發(fā)展戰略，重視人才隊伍建設，核心團隊具有較好的專(zhuān)業(yè)背景和較強的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，有發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)域在省內或國內領(lǐng)先企業(yè)的潛力。

5．經(jīng)濟效益。企業(yè)上年營(yíng)業(yè)收入不低于1500萬(wàn)元，近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長(cháng)率達到5％以上，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于60%。 

（二）專(zhuān)項條件

1．專(zhuān)業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細分市場(chǎng)時(shí)間達到3年（含3年）以上，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的70%以上，主導產(chǎn)品享有較高知名度，且細分市場(chǎng)占有率在全省名列前茅（如有多個(gè)主要產(chǎn)品的，產(chǎn)品之間應有直接關(guān)聯(lián)性）。

2．創(chuàng )新能力。近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于5%；企業(yè)設立研發(fā)機構并具備相應的環(huán)境場(chǎng)所，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于10%；至少獲得5項（含5項）以上發(fā)明專(zhuān)利或實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權或其他能夠證明企業(yè)科技創(chuàng )新能力的文件材料，企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)、科技成果，具備良好的科技成果轉化能力；產(chǎn)品具有執行標準，并通過(guò)國家或我省有關(guān)質(zhì)監主管部門(mén)授權的有資質(zhì)的實(shí)驗室、檢測機構或指定第三方檢測機構的檢測，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準。

3．經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)有完整的精細化管理方案，取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證，采用先進(jìn)的企業(yè)管理方式，如5S管理、卓越績(jì)效管理、ERP、CRM、SCM等。企業(yè)實(shí)施系統化品牌培育戰略并取得良好績(jì)效，擁有自主品牌。

（三）限制條件

1．提供虛假申報信息的；

2．近3年發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故或環(huán)保不達標的；

3．近3年有偷漏稅和其他違法違規、失信行為被行政處罰的；

4．近3年存在故意拖欠職工工資等侵犯職工合法權益的；

5．有其他違法、違規行為或不宜認定情形的。

第三章 申報材料

第五條 申報陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需要提供以下申報材料：

（一）申請報告

1．陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申請表（附件）。

2．企業(yè)發(fā)展情況報告。內容反映企業(yè)概況、企業(yè)業(yè)績(jì)和榮譽(yù)、企業(yè)在專(zhuān)精特新發(fā)展方向上的主要做法。

（二）認定材料

1．企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件；

2．經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的近2年財務(wù)報表；

3．與符合申報條件相對應的證明材料或證書(shū)；

4．屬于特殊行業(yè)的企業(yè)需提供特殊行業(yè)許可證明；

5．銀行征信報告；

6．企業(yè)認為有助于申報的其他材料；

7．申報材料真實(shí)性承諾書(shū)。

第四章 認定程序

第六條 省工業(yè)和信息化廳每年組織開(kāi)展一次“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報和認定工作，具體申報時(shí)間及要求以當年申報工作通知為準。

第七條 符合條件的企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門(mén)提交申報材料，經(jīng)工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門(mén)審核后逐級推薦報送，省工業(yè)和信息化廳組織專(zhuān)家評審，評審結果經(jīng)公示無(wú)異議后公布。

第五章 支持與管理

第八條 通過(guò)認定的陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，省工業(yè)和信息化廳將組織相關(guān)公共服務(wù)資源，在同等條件下優(yōu)先給予培育扶持。

（一）協(xié)調有關(guān)方面，在企業(yè)梯次培育、融合發(fā)展、融資支持、研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)改造等方面給予重點(diǎn)支持；

（二）支持參加專(zhuān)業(yè)展會(huì )，發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)；

（三）支持企業(yè)申報國家名牌產(chǎn)品馳名商標和陜西省名牌產(chǎn)品；

（四）推薦申報國家工業(yè)和信息化部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；

（五）開(kāi)展跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)建立研發(fā)中心，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、管理咨詢(xún)、人才培育、市場(chǎng)開(kāi)拓等供需對接；

（六）優(yōu)先納入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育庫，對接多層次資本市場(chǎng)。

第九條 通過(guò)認定的陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，有效期3年，每3年復核1次，經(jīng)復核不再符合條件的企業(yè)取消其“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)稱(chēng)號。在有效期內發(fā)現為虛假申報或發(fā)生重大違法違規事件，且被有關(guān)行政主管部門(mén)處理的予以終止稱(chēng)號，并在3年內不得重新申報。

第十條 通過(guò)認定的陜西省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調整事項后，應及時(shí)向所在地工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門(mén)報送相關(guān)資料，未及時(shí)按要求報送的視為自動(dòng)放棄“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)稱(chēng)號。

第六章  附則

第十一條 本辦法自2020年6月1日起實(shí)施。原陜西省中小企業(yè)促進(jìn)局印發(fā)的《陜西省培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)試行辦法》同時(shí)廢止。

      關(guān)于開(kāi)展2022年陜西省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金“專(zhuān)精特新” 中小企業(yè)項目申報工作的通知

一、總體目標

2022-2025年，省級財政安排3億元以上獎補資金，分三批（每批不超過(guò)三年，具體支持內容以每批申報通知為準）重點(diǎn)支持一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)（含省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)我省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)總量穩步增長(cháng)、質(zhì)效快速提升、梯隊合理完善，引導企業(yè)專(zhuān)注細分領(lǐng)域、增強創(chuàng )新能力、提高專(zhuān)業(yè)化水平，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。

二、支持范圍

（一）由工業(yè)和信息化部認定的我省重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。

（二）我省國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。已在上海證券交易所主板、科創(chuàng )板，深圳證券交易所主板、創(chuàng )業(yè)板，北京證券交易所以及境外公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)除外。

三、支持重點(diǎn)

支持我省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”能力提升。

1．支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)圍繞發(fā)展目標加大研發(fā)投入。

2．支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節實(shí)施技術(shù)攻關(guān)。對于解決“卡脖子”、實(shí)施國產(chǎn)替代、“補短板”“鍛長(cháng)板”的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，給予資金支持。

3．支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與省內大中型企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)納入省內大中型企業(yè)供應商目錄清單，且上年度年實(shí)際配套額不低于本企業(yè)銷(xiāo)售收入的10%，給予資金支持。

4．支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構，開(kāi)展創(chuàng )新工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉化應用。對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作形成有效成果，推動(dòng)企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化轉型的，給予資金支持。

四、支持方式

（一）對2021年獲得中央財政支持的國家級重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，按照不超過(guò)當年獲得中央財政資金支持額度的30%給予一次性配套獎補，最高不超過(guò)60萬(wàn)。（只需填報“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)基本情況表、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)目標表，不用報送申報材料）。

（二）對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予支持，最高不超過(guò)50萬(wàn)。

開(kāi)展本次工作是對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展給予資金支持，不針對具體項目，與企業(yè)同年獲得的其它項目資金不屬重復支持，資金使用由企業(yè)按照支持重點(diǎn)自主安排。新認定的第三批重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)不在本次支持范圍內。

中小企業(yè)如何走好“專(zhuān)精特新”之路？

專(zhuān)精特新是發(fā)展方向

     中小企業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表。中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會(huì )好。近年來(lái)，我國涌現出了一大批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，目前全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)突破4萬(wàn)家，其中4762家成為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

   “九成以上的‘小巨人’企業(yè)主要集中在核心基礎零部件及元器件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等‘四基’領(lǐng)域，具有專(zhuān)業(yè)程度高、創(chuàng )新能力強等特點(diǎn)。”劉向東說(shuō)，這些中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中扮演著(zhù)重要的角色，特別是具有核心競爭力的關(guān)鍵零部件或關(guān)鍵原料供應商在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位不可或缺。

     工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)田斌表示，專(zhuān)精特新中小企業(yè)普遍在某一領(lǐng)域具備較強的科技含量、先進(jìn)的設備工藝、科學(xué)的管理體系和突出的市場(chǎng)競爭力等特點(diǎn)，是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步的重要來(lái)源、解決關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節“卡脖子”的重要力量?！疤貏e2020年疫情期間，專(zhuān)精特新中小企業(yè)表現出很強的抗風(fēng)險能力，率先復工復產(chǎn)。一些企業(yè)在市場(chǎng)訂單萎縮、物流受阻的大環(huán)境下，依托較強的創(chuàng )新能力和競爭力實(shí)現逆勢增長(cháng)?！?/span>

今年年初，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確2021-2025年，分三批重點(diǎn)支持1000余家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)1萬(wàn)家左右中小企業(yè)成長(cháng)為國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

諸多發(fā)展障礙有待破除

    中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路還存在痛點(diǎn)與障礙，比如人才相對缺乏、融資難融資貴、產(chǎn)品推廣難等。

    相比于大型企業(yè)，大多數專(zhuān)精特新中小企業(yè)在人才、資金、技術(shù)等方面處于劣勢，在市場(chǎng)品牌影響力、技術(shù)創(chuàng )新能力、售后綜合服務(wù)水平等方面無(wú)法與大企業(yè)進(jìn)行正面競爭。

    多方合力促發(fā)展

    專(zhuān)精特新的靈魂是創(chuàng )新。首先需要優(yōu)化創(chuàng )新政策。“應當強化政策支持，構建專(zhuān)精特新中小企業(yè)財稅金融政策支撐體系?！?/span>

此外，要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境。選擇培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)，不能用行政手段搞評比，而是依靠公平的市場(chǎng)競爭機制促使具有專(zhuān)精特新能力的中小企業(yè)脫穎而出，只有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競爭錘煉的中小企業(yè)，才會(huì )真正成長(cháng)為具有競爭力的“隱形冠軍”企業(yè)。

除了政策支持和營(yíng)商環(huán)境改善外，中小企業(yè)自身應該如何發(fā)展？企業(yè)應聚焦主業(yè)、苦練內功，強化創(chuàng )新，在自身行業(yè)里做實(shí)做深，發(fā)揮好企業(yè)家精神和工匠精神，面向國內外市場(chǎng)，專(zhuān)注提供市場(chǎng)所需的高品質(zhì)產(chǎn)成品或中間品，真正做到專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化，加快成為行業(yè)中不可或缺的“關(guān)鍵部件”。

     此外，要增強品牌意識, 全面提升管理和運用商標、品牌的能力，實(shí)施品牌創(chuàng )新戰略, 爭創(chuàng )馳名品牌，加大品牌創(chuàng )新的投入,實(shí)現從無(wú)名品牌到知名品牌，再到高附加值品牌的升級。

重磅！中央一號文件：推進(jìn)農村光伏建設！

2月22日，2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。

其中提到：鞏固提升脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。逐步提高中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強化龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農村基礎設施建設。推進(jìn)農村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設。     

鼓勵在交通領(lǐng)域合理布局光伏發(fā)電及儲能設施！國家發(fā)改委“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃發(fā)布

3月25日，國家發(fā)改委發(fā)布“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃。規劃指出，推廣低碳設施設備，規劃建設便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站、停車(chē)設施、公路服務(wù)區等區域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。

推動(dòng)交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車(chē)輛，穩步推進(jìn)鐵路電氣化改造，推動(dòng)內河船舶更多使用清潔能源，進(jìn)一步降低交通工具能耗。持續推進(jìn)港口碼頭岸電設施、機場(chǎng)飛機輔助動(dòng)力裝置替代設施建設，推進(jìn)船舶受電設施改造，不斷提高岸電使用率。

   西安市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于申報2021年度分布式光伏補貼資金的通知

各區縣發(fā)改委，西咸新區創(chuàng )發(fā)局，各開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)：

為落實(shí)西安市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕32號）有關(guān)要求，根據年度工作安排，現對全市2021年度分布式光伏補貼資金申報工作明確如下：

一、申報范圍及條件

2018年1月1日至2020年12月31日期間在西安市轄區內建成并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目（含光伏扶貧項目），項目全部使用市內企業(yè)生產(chǎn)的組件，組件轉換率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標準，項目建設質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標準的。

二、補貼標準及資金發(fā)放程序

（一）補貼標準

自項目并網(wǎng)起，給予投資人0.25元/度補貼。各區縣范圍內符合要求的分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電補貼，由市財政局將補貼資金下達區縣財政局，區縣負責補貼資金兌付；各開(kāi)發(fā)區（切塊管理區）范圍內分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電補貼，由開(kāi)發(fā)區（切塊管理區）按照不低于0.25元/度補貼標準給予發(fā)電補貼。

（二）資金發(fā)放程序

區縣、西咸新區、開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)征集匯總轄區內符合申報條件的單位（自然人）分布式光伏發(fā)電項目2021年度發(fā)電電量，按時(shí)間節點(diǎn)形成正式文件報送市發(fā)改委；市發(fā)改委對各單位上報的材料進(jìn)行審核，結果經(jīng)委黨組會(huì )研究，形成資金計劃報送市財政局；市財政局根據市發(fā)改委的資金計劃撥付資金。

三、申報材料及提交時(shí)間

（一）首次申領(lǐng)補貼須提交的材料

申報單位（自然人）向所在區縣（開(kāi)發(fā)區）發(fā)改部門(mén)提交申請補貼材料：1.西安市分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表（見(jiàn)附件）；2.采購市內企業(yè)生產(chǎn)組件發(fā)票；3.組件轉換率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)的相關(guān)證明材料；4.經(jīng)供電部門(mén)和投資者雙方確定的《電量計量單》；5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執照或自然人身份證復印件。區縣，開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)對申報單位（自然人）提交的材料進(jìn)行初審，對符合要求的組織驗收。（西咸新區提供）

（二）延續申領(lǐng)補貼須提交的材料

單位（自然人）向所在區縣，開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)提供供電公司出具的2021年全年電計量單，區縣，開(kāi)發(fā)區發(fā)改部門(mén)統計后報市發(fā)改委。

（三）提交時(shí)間

請各單位于2022年5月10日前以正式文件一式三份加蓋公章報市發(fā)改委。

支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引

“綠水青山就是金山銀山”，節約資源、保護環(huán)境是我國基本國策，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎國家民族未來(lái)。為助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，國家從支持環(huán)境保護、促進(jìn)節能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，實(shí)施了56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

一、支持環(huán)境保護

為減少主要污染物排放，有效控制環(huán)境風(fēng)險，國家積極支持生態(tài)環(huán)境保護項目建設，促進(jìn)企業(yè)加快環(huán)境保護設備升級改造，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展。具體包括：

（一）環(huán)境保護稅收優(yōu)惠

1.從事符合條件的環(huán)境保護的所得定期減免企業(yè)所得稅

2.購置用于環(huán)境保護專(zhuān)用設備的投資額按一定比例實(shí)行企業(yè)所得稅稅額抵免

3.從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

4.企業(yè)廠(chǎng)區以外的公共綠化用地免征城鎮土地使用稅

（二）水土保持稅費優(yōu)惠

5.建設市政生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目免征水土保持補償費

6.按照水土保持規劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)免征水土保持補償費

二、促進(jìn)節能環(huán)保

為加強環(huán)境管理與治理，大幅降低污染物排放強度，減少工業(yè)化、城鎮化對生態(tài)環(huán)境的影響，改善人居環(huán)境，努力提高環(huán)境質(zhì)量，現行稅收政策在推廣合同能源管理項目、保障居民供熱采暖、推進(jìn)電池制造、建材等行業(yè)綠色化改造、促進(jìn)節能節水環(huán)保、支持新能源車(chē)船使用、鼓勵污染物集中安全處置等方面實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染。具體包括：

（一）合同能源管理項目稅收優(yōu)惠

7.合同能源管理項目暫免征收增值稅（貨物）

8.合同能源管理項目暫免征收增值稅（服務(wù)）

9.節能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目的所得定期減免企業(yè)所得稅

（二）供熱企業(yè)稅收優(yōu)惠

10.供熱企業(yè)向居民個(gè)人取得的采暖費收入免征增值稅

11.為居民供熱的供熱企業(yè)使用的廠(chǎng)房免征房產(chǎn)稅

12.為居民供熱的供熱企業(yè)使用的土地免征城鎮土地使用稅

（三）節能環(huán)保電池、涂料稅收優(yōu)惠

13.節能環(huán)保電池免征消費稅

14.節能環(huán)保涂料免征消費稅

（四）節能節水稅收優(yōu)惠

15.滴灌產(chǎn)品免征增值稅

16.從事符合條件的節能節水項目的所得定期減免企業(yè)所得稅

17.購置用于節能節水專(zhuān)用設備的投資額按一定比例實(shí)行企業(yè)所得稅稅額抵免

（五）新能源車(chē)船稅收優(yōu)惠

18.新能源車(chē)船免征車(chē)船稅

19.節能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅

20.新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅

（六）節約水資源稅收優(yōu)惠

21.取用污水處理再生水免征水資源稅

22.抽水蓄能發(fā)電取用水免征水資源稅

23.采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免征水資源稅

（七）污染物減排稅收優(yōu)惠

24.農業(yè)生產(chǎn)排放污染物免征環(huán)境保護稅

25.城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放污染物免征環(huán)境保護稅

26.排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準減征環(huán)境保護稅

三、鼓勵資源綜合利用

開(kāi)展資源綜合利用，提高資源利用效率，是推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、保障資源供給安全的重要內容，對于緩解資源環(huán)境對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展約束具有重要現實(shí)意義。國家不斷加大資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策支持力度，加強對廢棄物綜合利用、污水垃圾處理、礦產(chǎn)資源高效利用、水利工程建設等方面政策扶持，著(zhù)力提升資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。具體包括：

（一）資源綜合利用稅收優(yōu)惠

27.新型墻體材料增值稅即征即退

28.資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退

29.綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入在計算應納稅所得額時(shí)減計收入

30.利用廢棄動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅

31.利用廢礦物油生產(chǎn)的工業(yè)油料免征消費稅

32.承受荒山、荒地、荒灘用于農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)免征契稅

33.綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護稅

（二）污水處理稅收優(yōu)惠

34.污水處理廠(chǎng)生產(chǎn)的再生水增值稅即征即退或免征增值稅

35.垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)增值稅即征即退或免征增值稅

36.污水處理勞務(wù)增值稅即征即退或免征增值稅

37.污水處理費免征增值稅

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)采稅收優(yōu)惠

38.煤炭開(kāi)采企業(yè)抽采的煤成（層）氣免征資源稅

39.衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品減征資源稅

40.充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭減征資源稅

41.開(kāi)采共伴生礦減免資源稅

42.開(kāi)采低品位礦減免資源稅

43.開(kāi)采尾礦減免資源稅

44.頁(yè)巖氣減征資源稅

（四）水利工程建設稅費優(yōu)惠

45.國家重大水利工程建設基金免征城市維護建設稅

46.國家重大水利工程建設基金免征教育費附加

47.水利工程占用耕地減征耕地占用稅

四、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源，大力推動(dòng)能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構建現代能源體系的重要舉措。通過(guò)加大對太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用的政策支持力度，為科學(xué)有序推動(dòng)如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標和建設現代化經(jīng)濟體系提供保障。具體包括：

（一）清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目稅收優(yōu)惠

48.中國清潔發(fā)展機制基金取得的收入免征企業(yè)所得稅

49.實(shí)施清潔發(fā)展機制項目減免企業(yè)所得稅

（二）風(fēng)力、水力、光伏發(fā)電和核電產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠

50.風(fēng)力發(fā)電增值稅即征即退

51.水電站部分用地免征城鎮土地使用稅

52.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收國家重大水利工程建設基金

53.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加

54.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收大中型水庫移民后期扶持基金

55.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收農網(wǎng)還貸資金

56.核電站部分用地免征城鎮土地使用稅

清潔能源利好政策匯總

國家政策

1、“十四五”可再生能源發(fā)展規劃

2022年6月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、氣象局、林草局等聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》，提出穩步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮等人口聚集區進(jìn)行集中供暖，開(kāi)展農林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區鄉村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶(hù)用成型燃料爐具供暖。生物質(zhì)能清潔供暖示范。在華北、東北、華中等鄉村地區開(kāi)展生物質(zhì)能清潔供暖試點(diǎn)示范，堅持因地制宜，推廣“生物質(zhì)成型燃料+戶(hù)用爐具”、集中式生物質(zhì)鍋爐供暖等不同類(lèi)型應用。

2、關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

2022年5月14日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能供暖，在保障能源安全穩定供應基礎上有序開(kāi)展新能源替代散煤行動(dòng)，促進(jìn)農村清潔取暖、農業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質(zhì)燃燒特性的專(zhuān)用設備技術(shù)標準，推廣利用生物質(zhì)成型燃料。

3、鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案

2022年5月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，提出發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地熱能、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò )。

4、“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規劃

2022年5月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規劃》，提出積極開(kāi)發(fā)生物能源，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型升級。建設以生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料及其他可再生能源為主要能源的產(chǎn)業(yè)園區。支持有條件的縣域開(kāi)展生物質(zhì)能清潔供暖替代燃煤，穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，推進(jìn)沼氣、生物質(zhì)成型燃料等其他生物質(zhì)能清潔取暖。

5、關(guān)于做好2022年農作物秸桿綜合利用工作的通知

2022年4月13日，農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于做好2022年農作物秸桿綜合利用工作的通知》，提出2022年，建設300個(gè)秸桿利用重點(diǎn)縣、600個(gè)秸桿綜合利用展示基地，全國秸桿綜合利用率保持在86％以上。推進(jìn)秸桿變能源降碳，助力 “雙碳 “工作。積極有序發(fā)展秸桿為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化等生物質(zhì)能利用，提升農村清潔用能比例。在鄉村社區、園區以及公共機構等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。秸桿收儲運體系不斷健全，秸桿利用市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大，市場(chǎng)運行機制不斷完善，秸桿產(chǎn)業(yè)化利用結構更加優(yōu)化，秸桿清潔能源利用規模不斷擴大，秸桿原料化利用途徑不斷拓寬。

6、2022年鄉村振興定點(diǎn)幫扶和對口支援工作要點(diǎn)

2022年3月31日，國家能源局綜合司印發(fā)《2022年鄉村振興定點(diǎn)幫扶和對口支援工作要點(diǎn)》，提出生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。鼓勵通渭、清水縣在生物質(zhì)資源豐富的中心村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開(kāi)展生物質(zhì)供暖試點(diǎn)，探索生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用新模式。

7、2022年能源工作指導意見(jiàn)

2022年3月17日，國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導意見(jiàn)》，提出穩步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，推動(dòng)節能提效、降本降碳。

8、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)

2022年3月21日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)，提出推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。支持生物質(zhì)能發(fā)展。

9、“十四五”現代能源體系規劃

2022年1月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規劃》，提出持續推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，堅持因地制宜推進(jìn)北方地區農村冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質(zhì)鍋爐等清潔取暖方式推廣應用力度，在分散供暖的農村地區，就地取材推廣戶(hù)用生物成型燃料爐具清潔取暖。推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源應用。

10、“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃

2022年3月1日，住房和城鄉建設部印發(fā)《“十四五”建筑節能與綠色建筑發(fā)展規劃》，提出在嚴寒及寒冷地區，結合北方地區冬季清潔取暖工作，合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，持續推進(jìn)建筑用戶(hù)側能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調控改造。

11、中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)（中央一號文件）

2022年1月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)農村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設。

12、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃的通知

2021年11月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》，提出因地制宜推動(dòng)農村地區光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽(yáng)能集熱器等推廣應用力度，推動(dòng)北方冬季清潔取暖。

13、國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)

2022年1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》，提出完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵光伏建筑一體化應用，支持利用太陽(yáng)能、地熱能和生物質(zhì)能等建設可再生能源建筑供能系統。完善規?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地熱能開(kāi)發(fā)利用扶持政策和保障機制。

14、“十四五”節能減排綜合工作方案

加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，有序推進(jìn)農村清潔取暖。

15、國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》的通知

2022年1月18日，國家發(fā)改委、工信部、住建部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國管局、中直管理局印發(fā)《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，提出持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農村生活中的應用。

16、國家能源局 農業(yè)農村部 國家鄉村振興局關(guān)于印發(fā)《加快農村能源轉型發(fā)展助力鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

積極推動(dòng)生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，因地制宜推廣生物質(zhì)熱解氣等集中供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在鄉村、城鎮等人口聚集區進(jìn)行集中供暖。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區鄉村，因地制宜推廣戶(hù)用成型燃料+清潔爐具供暖模式。

17、國家能源局2021年第5號公告

2021年11月16日，國家能源局發(fā)布2021年第5號公告，批準了由中國農村能源行業(yè)協(xié)會(huì )和農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站提出，能源行業(yè)農村能源標準化技術(shù)委員會(huì )歸口管理的18項行業(yè)標準，其中清潔爐具3項、太陽(yáng)能5項、空氣源熱泵6項、村鎮節能4項。3項清潔爐具標準，由中國農村能源行業(yè)協(xié)會(huì )民用清潔爐具專(zhuān)業(yè)委員會(huì )負責組織起草，其中《清潔炊事烤火爐具技術(shù)條件》《清潔炊事烤火爐具試驗方法》為修訂標準，自發(fā)布之日起實(shí)施；《清潔采暖爐具現場(chǎng)測試及測評方法》為制定標準，將于2022年2月16日起實(shí)施。

18、關(guān)于印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》的通知

2021年10月28日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，提出鼓勵各地積極采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源供暖方式，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統等技術(shù)應用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

19、中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書(shū)

2021年10月，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書(shū)，提出因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能和海洋能，全面提升可再生能源利用率。

20、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知

2021年10月24日，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。

21、中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)

2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，提出實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等，不斷提高非化石能源消費比重。

22、國家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知

2021年1月27日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作》，提出合理發(fā)展以農林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣等為燃料的生物質(zhì)供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在農村、城鎮等人口聚集區進(jìn)行區域集中供暖。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區農村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶(hù)用生物質(zhì)供暖。積極探索分散型農村生物質(zhì)資源利用管理模式，鼓勵在居住分散、集中供暖供氣困難、生物質(zhì)資源豐富的農村地區，以縣域為單位統籌考慮開(kāi)展生物質(zhì)能加工站建設試點(diǎn)，對當地生物質(zhì)資源實(shí)行統一開(kāi)發(fā)、運營(yíng)、服務(wù)和管理，有效降低農村地區生物質(zhì)能取暖成本，提高農村生物質(zhì)資源綜合利用水平。戶(hù)用成型燃料爐具等居民供暖方式不受供熱特許經(jīng)營(yíng)權限制。出臺體現生物質(zhì)特點(diǎn)和清潔取暖要求的生物質(zhì)成型燃料標準和生物質(zhì)爐具產(chǎn)品標準。

23、農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于推介發(fā)布2021年農業(yè)主推技術(shù)的通知

2021年6月10日，農業(yè)農村部印發(fā)推介發(fā)布2021年農業(yè)主推技術(shù)的通知，提出為深入貫徹中央農村工作會(huì )議、中央1號文件和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，加快農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用，農業(yè)農村部組織遴選了114項農業(yè)主推技術(shù)，第103條，北方地區秸桿捆燒清潔供暖關(guān)鍵技術(shù)。

24、住房和城鄉建設部等15部門(mén)關(guān)于加強縣城綠色低碳建設的意見(jiàn)

2021年5月25日，住房和城鄉建設部、科技部等印發(fā)關(guān)于加強縣城綠色低碳建設的意見(jiàn)，提出提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應當地資源稟賦和需求的可再生能源，因地制宜開(kāi)發(fā)利用地熱能、生物質(zhì)能、空氣源和水源熱泵等，推動(dòng)區域清潔供熱和北方縣城清潔取暖，降低傳統化石能源在建筑用能中的比例。

25、國家能源局關(guān)于印發(fā)2021年鄉村振興定點(diǎn)幫扶和對口支援工作要點(diǎn)的通知

2021年4月21日，國家能源局印發(fā)2021年鄉村振興定點(diǎn)幫扶和對口支援工作要點(diǎn)的通知，提出支持生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。指導三縣探索生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用新模式。支持通渭、清水縣在生物質(zhì)資源豐富的中心村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)研究開(kāi)展生物質(zhì)供暖試點(diǎn)。

26、關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見(jiàn)

2021年3月18日，國家發(fā)展改革委等印發(fā)關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見(jiàn)，提出擴大秸稈清潔能源利用規模，鼓勵利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農村用能結構，推進(jìn)生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應用。

27、對十三屆全國人大三次會(huì )議第6528號建議“關(guān)于支持農村無(wú)集中供熱地區清潔取暖的建議”的答復

2020年9月21日，農業(yè)農村部對十三屆全國人大三次會(huì )議第6528號建議“關(guān)于支持農村無(wú)集中供熱地區清潔取暖的建議”的答復，提出農業(yè)農村部積極推進(jìn)農村地區利用生物質(zhì)能清潔取暖，重點(diǎn)在“煤改電”“煤改氣”難以覆蓋的地區，推動(dòng)生物質(zhì)成型燃料利用，配套推廣清潔爐具，全國已建成成型燃料廠(chǎng)及加工點(diǎn)2360處，年產(chǎn)量約1000萬(wàn)噸。下一步，農業(yè)農村部將積極配合財政部、國家能源局等相關(guān)部門(mén)，以農村可再生能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，加大政策創(chuàng )設力度，強化成熟適用技術(shù)模式推廣應用，不斷助推北方地區清潔取暖。

地方政策

◆ 黑龍江省

1、黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規劃

建設國家固體生物質(zhì)燃料示范基地。提升生物質(zhì)發(fā)電運行質(zhì)效，向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型升級，探索建立生物質(zhì)燃燒摻混標準，推廣百家示范企業(yè)。開(kāi)展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)培育，推動(dòng)生物燃料與生物化工融合，加強生物質(zhì)能與地熱能、太陽(yáng)能等清潔能源多元綜合利用。在秸稈等各類(lèi)生物質(zhì)燃料總量充足地區，鼓勵建設以生物質(zhì)成型燃料供熱為主的工業(yè)園區，打造生物質(zhì)粉碎、成型壓塊設備核心部件制造加工平臺，開(kāi)發(fā)燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料。積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域替代推廣應用，推動(dòng)化石能源向綠低碳可再生能源轉型。固體燃料方面，推進(jìn)長(cháng)壽命且低能耗生物質(zhì)燃料成型、生物質(zhì)供熱鍋爐等設備的研制，完善生物質(zhì)燃料品質(zhì)檢測的相關(guān)標準。

2、黑龍江省“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案

因地制宜推動(dòng)清潔取暖和智慧供暖，實(shí)施清潔燃煤、煤改電、煤改氣以及生物質(zhì)、地熱能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、工業(yè)余熱等供暖方式。

3、黑龍江省2021年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，對重點(diǎn)地區集中購置安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具，改造或新建生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行補貼。

戶(hù)用生物質(zhì)爐具購置補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市有秸稈固化成型燃料穩定來(lái)源，以整村、屯為單位購置安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具的農戶(hù)，按照每戶(hù)購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實(shí)際購置價(jià)格的70%補貼，即每戶(hù)最高補貼資金1470元。

生物質(zhì)鍋爐補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市鄉村兩級（不含城中村和城市近郊區，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò )能夠輻射到的為城市近郊區）為農戶(hù)集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛生院等機關(guān)事業(yè)單位改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，亞布力滑雪旅游度假區、雪鄉旅游景區列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐，并實(shí)際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬(wàn)元定額補貼，單個(gè)項目鍋爐最高補貼額度不超過(guò)50萬(wàn)元。

4、關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實(shí)國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務(wù)工作方案》的通知

推進(jìn)清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點(diǎn)，支持利用生物質(zhì)、地熱、干熱巖等清潔能源供暖。

5、黑龍江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省建設標準和科技工作要點(diǎn)》的通知

鼓勵各地挖掘可再生能源應用潛力，發(fā)展太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等可再生能源作為供熱能源補充，促進(jìn)當地能源結構調整，年度力爭推廣可再生能源建筑應用50萬(wàn)平方米。

6、哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

加快實(shí)施秸稈固化成型燃料、秸稈發(fā)電和秸稈沼氣等燃料化利用項目，逐步挖潛秸稈固化成型燃料利用產(chǎn)能，帶動(dòng)生物質(zhì)鍋爐推廣和燃煤鍋爐生物質(zhì)化改造，提高可再生能源在能源結構中的比例。燃料化利用秸稈力爭達到277.68萬(wàn)噸，占秸稈可收集量的21.11%。逐步落實(shí)秸稈固化成型燃料站產(chǎn)能。繼續鞏固提升現有521個(gè)固化成型燃料站項目產(chǎn)能，利用秸稈力爭達到22.33萬(wàn)噸，占秸稈可收集量的1.69%。配套落實(shí)戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐。按照各區縣（市）建設秸稈固化站數量，配套推廣相應戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐。通過(guò)輻射帶動(dòng)、示范引導，培育戶(hù)用生物質(zhì)爐具使用示范村。繼續鼓勵秸稈直燃利用。直燃利用秸稈力爭達到47.16萬(wàn)噸，占秸稈可收集量的3.59%。

散煤替代補貼。積極推廣安裝秸稈直燃鍋爐和秸稈成型燃料鍋爐。對農戶(hù)使用秸稈固化燃料替代散煤的，按照《哈爾濱市農業(yè)農村局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農村地區秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實(shí)施方案的通知》（哈農發(fā)〔2020〕39號）標準執行。

7、哈爾濱市2020-2021年度秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

秸稈固化成型燃料站建設項目。繼續鞏固提升現有508個(gè)固化成型燃料站項目產(chǎn)能，新建固化成型燃料站13個(gè)，其中，0.25萬(wàn)噸小型站7個(gè)，1萬(wàn)噸中型站6個(gè)，利用秸稈量力爭達到54.6萬(wàn)噸，占秸稈可收集量的4.38%。推廣戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐。按照各區縣（市）建設秸稈固化站數量，配套推廣相應戶(hù)用生物質(zhì)鍋爐。通過(guò)輻射帶動(dòng)、示范引導，培育戶(hù)用生物質(zhì)爐具使用示范村。全市更換安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具7359臺。落實(shí)鍋爐直燃和農民直燃。利用秸稈量力爭達到69萬(wàn)噸，占秸稈可收集量的5.53%。

8、2021年黑龍江蘭西縣秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

按照縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)地區散煤污染治理的工作要求，推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，對重點(diǎn)地區集中購置安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具，改造或新建生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行補貼。

戶(hù)用生物質(zhì)爐具購置補貼。蘭西縣以整村、屯為單位購置安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具的農戶(hù)，按照每戶(hù)購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實(shí)際購置價(jià)格的70%補貼，即每戶(hù)最高補貼資金1470元，高出部分由農戶(hù)自籌承擔。

生物質(zhì)鍋爐補貼。蘭西縣鄉村兩級（不含城中村和城市近郊區，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò )能夠輻射到的為城市近郊區）為農戶(hù)集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛生院等機關(guān)事業(yè)單位改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，實(shí)際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬(wàn)元定額補貼，單個(gè)項目鍋爐最高補貼額度不超過(guò)50萬(wàn)元。

◆ 遼寧省

1、2022年遼寧省公共機構節能工作要點(diǎn)

優(yōu)化能源消費結構，控制煤炭等化石能源消費，推廣使用太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，新增供熱制冷應優(yōu)先使用可再生能源或新技術(shù)。

2、沈陽(yáng)市“十四五”城市民用供熱規劃

根據資源稟賦和能源情況，優(yōu)先采用天然氣、電蓄熱鍋爐、地（水）源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)等清潔能源供熱方式補充燃煤供熱缺口和新增負荷需求。2020年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量約為1.4萬(wàn)噸，規劃實(shí)施后，2025年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量增加至23萬(wàn)噸，較2020年增加21.6萬(wàn)噸；2030年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量為26萬(wàn)噸，較2020年增加24.6萬(wàn)噸。

目前，沈陽(yáng)市尚有50萬(wàn)噸秸稈資源未利用，可滿(mǎn)足約1200萬(wàn)平方米供熱能源需求。建議將三環(huán)外部分燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)鍋爐。此外，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)屬于生物質(zhì)供熱范疇，可利用城市垃圾處理廠(chǎng)滿(mǎn)足周邊供熱需求。至2025年，計劃新增秸稈生物質(zhì)供熱630萬(wàn)平方米；至2030年，計劃再新增秸稈生物質(zhì)供熱200萬(wàn)平方米，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)供熱400萬(wàn)平方米。

3、開(kāi)原市2021年農作物秸稈綜合利用實(shí)施方案

推進(jìn)秸稈能源化利用。結合農村環(huán)境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶(hù)用秸稈爐具。加大秸稈打捆直燃技術(shù)應用，引導鄉鎮機關(guān)、企事業(yè)單位及糧食烘干等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃鍋爐。

◆ 吉林省

1、吉林省大氣污染防治“十四五”規劃（征求意見(jiàn)稿）

大力發(fā)展新能源和清潔能源。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，因地制宜開(kāi)展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。充分發(fā)揮農作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，大力推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐集中供暖和分散式生物質(zhì)成型燃料供暖。大力推進(jìn)電能替代煤炭，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)等能源代煤。

2、吉林省發(fā)展改革委關(guān)于“秸稈變綠煤”工程實(shí)施方案公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)的公告

利用二至三年時(shí)間，形成年收儲1000萬(wàn)噸秸稈原料，加工轉化為700萬(wàn)噸秸稈壓塊成型燃料/顆粒燃料能力，長(cháng)效解決縣域、鄉鎮集中供熱和工業(yè)園區熱源燃煤缺口，保障2億平方米供熱面積的燃料需求，綠色替代560萬(wàn)噸燃煤。2021年12月至2022年2月，開(kāi)展“秸稈變綠煤”試點(diǎn)示范工作，實(shí)施一批秸稈集中收儲、加工成型燃料、打捆直燃及鍋爐改造項目，緩解今冬供暖期供熱燃煤短缺問(wèn)題；2022年3月至2022年5月，形成科學(xué)有效秸稈收儲運體系，加快“秸稈變綠煤”基礎設施建設，引進(jìn)生物質(zhì)新能源裝備企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)化運營(yíng)秸稈收集、儲存、運輸、加工、供熱等生產(chǎn)和服務(wù)，在2022年春播前進(jìn)一步擴大“秸稈變綠煤”示范范圍；2022年6月至2022年12月，健全專(zhuān)業(yè)化公司管理制度，形成三產(chǎn)融合發(fā)展長(cháng)效機制，構建“秸稈變綠煤”運營(yíng)模式，全省推廣實(shí)施“秸稈變綠煤”工程。

3、遼源市關(guān)于征集2021年生物質(zhì)成型燃料專(zhuān)用爐具企業(yè)的公告

2021年遼源市計劃實(shí)施農村生物質(zhì)清潔取暖改造約3.4萬(wàn)戶(hù)，計劃全部使用“生物質(zhì)成型燃料+專(zhuān)用爐具”分散（分戶(hù)）式取暖，并面向社會(huì )征集生物質(zhì)成型燃料專(zhuān)用爐具生產(chǎn)企業(yè)。

◆ 甘肅省

1、甘肅省“十四五”能源發(fā)展規劃

因地制宜采用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源替代傳統能源，重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能熱利用取暖和可再生能源電力取暖，推廣高效節能爐具，實(shí)現散煤燃燒取暖的長(cháng)效、經(jīng)濟替代。

2、平?jīng)鍪小笆奈濉蹦茉窗l(fā)展規劃

持續推廣以“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、電能、分布式光伏、秸稈固化成型燃料供熱為主的供暖模式，在移民搬遷、舊村改造等新農村建設示范村，探索打造“電能+太陽(yáng)能+生物質(zhì)能”多能互補清潔供暖試點(diǎn)，不斷提高農村地區清潔取暖比重，提高人民群眾生活質(zhì)量。

◆ 內蒙古

1、內蒙古自治區“十四五”能源發(fā)展規劃

因地制宜發(fā)展風(fēng)、光、生物質(zhì)、地熱能等清潔能源供暖，充分利用農村牧區豐富的禽畜糞便、秸稈等廢棄物資源，發(fā)展戶(hù)用沼氣，構建綠色、靈活、安全的農村牧區供能體系。推進(jìn)生物質(zhì)能綜合應用。以高效清潔利用為重點(diǎn)，推動(dòng)農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣直接利用和生物天然氣等多種形式的生物質(zhì)能綜合應用。

2、內蒙古“十四五”可再生能源發(fā)展規劃

持續推廣可再生能源清潔供暖。在蒙東地區發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，探索以農林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為燃料的生物質(zhì)鍋爐供熱方式，有效保護城鄉環(huán)境。在呼和浩特、包頭、烏蘭察布、通遼等地，開(kāi)展清潔電供暖示范。

鄉村用能清潔化示范工程。在蒙東地區人口密集的旗縣，充分利用當地秸稈資源開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電供暖示范，實(shí)現旗縣區域生物質(zhì)供暖規?；娲?，提升可再生能源消費占比，推廣生物質(zhì)碳化與固化及高效低排節能爐具。

3、鄂爾多斯市冬季清潔供暖實(shí)施方案（2021-2023年）

農村地區優(yōu)先利用電供暖、地熱、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。

◆ 陜西省

1、西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市藍天保衛戰2021年工作方案的通知

優(yōu)化提升農村清潔取暖方式，鞏固“雙替代”成果。制定關(guān)于完善農村地區清潔取暖的實(shí)施方案（2021—2023年），探索農村地區生活垃圾無(wú)害化處理設施余熱供熱、生物質(zhì)供熱試點(diǎn)方式，優(yōu)化扶持政策，加快清潔取暖配套設施建設。

2、延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市冬季清潔取暖工作方案的通知

積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、生物沼氣等生物質(zhì)能供暖方式。鼓勵利用農林剩余物加工形成生物質(zhì)成型燃料，發(fā)展生物質(zhì)鍋爐用于供暖。

3、延安市寶塔區實(shí)施冬季清潔取暖項目工作方案（2021-2023）

探索宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的多路徑實(shí)現渠道，兼顧建筑外墻保溫改造，加快冬季清潔取暖步伐，到2023年冬季取暖季建成區清潔取暖覆蓋率達到100%，其他區域達到80%。區農業(yè)農村局負責調查摸底全區農村居民采暖現狀，探索“生物質(zhì)+生物質(zhì)爐具”“光伏采暖”等項目的試點(diǎn)和推廣應用工作。由各鄉鎮、街道負責，區城管執法局統籌，生態(tài)環(huán)境寶塔分局業(yè)務(wù)指導，根據宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的原則，分別制定不同的清潔取暖實(shí)現路徑，選取具有典型性、代表性的村組、社區實(shí)施并入集中供熱、改氣、改電、改生物質(zhì)燃料等清潔取暖項目試點(diǎn)。

◆ 河北省

1、河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于供熱用熱管理的若干規定（草案）

積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導的供熱方式，充分利用地熱能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源增強供熱能力。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區域，不再新建分散燃煤鍋爐供熱。

2、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省秸稈綜合利用實(shí)施方案（2021-2023年）的通知

在有條件的縣、鄉、村，大力實(shí)施整村生物質(zhì)能替代示范工程，推廣秸稈成型燃料取暖、打捆直燃發(fā)電等清潔能源利用模式，2021年支持建設12個(gè)生物質(zhì)成型燃料項目，新增秸稈利用能力32.78萬(wàn)噸/年，到2023年，生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)能達到60萬(wàn)噸以上。

◆ 山西省

1、山西省2022年冬季清潔取暖工作方案

做好各類(lèi)清潔取暖能源保供。要優(yōu)化合理布局潔凈煤供應點(diǎn)和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備潔凈煤、生物質(zhì)、甲醇等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。利用當地資源條件，有序發(fā)展太陽(yáng)能、地熱能和生物質(zhì)能等多種清潔供暖方式，推動(dòng)高比例可再生能源清潔取暖體系建設。

2、山西省2021年農作物秸稈綜合利用項目實(shí)施方案

按照“縣級自愿申報、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定潞城區、渾源縣、河津市、曲沃縣、陵川縣、陽(yáng)城縣、昔陽(yáng)縣、靈石縣、清徐縣、五寨縣、岢嵐縣、嵐縣、興縣、懷仁市、山陰縣等15個(gè)縣（市、區）為2021年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，實(shí)施整縣推進(jìn)秸稈綜合利用項目。推進(jìn)燃料化利用。圍繞農村地區生物質(zhì)清潔取暖，重點(diǎn)在能源革命試點(diǎn)綜合改革區域或適宜區域打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，扶持以秸稈為主要原料的打捆直燃集中供暖、沼氣工程、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)、固化成型燃料加工和生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜推廣生物質(zhì)清潔取暖爐具。

3、運城市2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專(zhuān)用爐具”供暖。

4、運城市2021年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區可因地制宜推廣生物質(zhì)燃料+專(zhuān)用爐具供暖。

5、運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知

合理發(fā)展生物質(zhì)供暖，農村地區采暖使用的生物質(zhì)爐具和燃料必須符合清潔取暖要求的產(chǎn)品標準。生物質(zhì)鍋爐和吊炕的推廣應在集中供熱和煤改氣煤改電不能覆蓋的邊遠地區。

6、朔州市朔城區2022年冬季清潔取暖工作方案

朔城區2022年熱源側清潔化改造要完成2022-2023年兩年改造任務(wù)共23613戶(hù)，其中集中供暖9387戶(hù)、“煤改電”6130戶(hù)、“太陽(yáng)能+”4173戶(hù)、生物質(zhì)爐具+燃料3923戶(hù)。

在各種管網(wǎng)線(xiàn)路難以觸達、擴散條件好、生物質(zhì)資源豐富的區域，使用符合國家排放標準的生物質(zhì)爐具兜底，技術(shù)路線(xiàn)優(yōu)先選用集中式或分布式生物質(zhì)爐具供暖。“生物質(zhì)爐具+燃料”清潔取暖包括生物質(zhì)爐具一套、末端暖氣片兩片及生物質(zhì)燃料。采用分戶(hù)式爐具的必須在人員活動(dòng)的室內安裝一氧化碳報警器。

7、朔州市朔城區2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案

農村地區采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、分布式“煤改電”、分戶(hù)式“煤改電”“太陽(yáng)能+”“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料、清潔煤過(guò)渡七種方式進(jìn)行清潔取暖改造，共計40590戶(hù)。生物質(zhì)鍋爐+燃料：下團堡鄉、小平易鄉、神頭街道、神頭鎮、窯子頭鄉、南榆林鄉、利民鎮、滋潤鄉、張蔡莊鄉、沙楞河鄉10個(gè)鄉鎮109個(gè)村5869戶(hù)。

8、長(cháng)治市2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案

鼓勵積極采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱能等可再生能源供暖方式，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統等技術(shù)應用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

9、關(guān)于印發(fā)《大同市冬季清潔取暖三年實(shí)施方案（2021-2023年）》的通知

對于列入三年滾動(dòng)計劃清潔取暖改造任務(wù)但還未實(shí)施的居民，以及在農村邊遠地區確實(shí)不具備“煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖改造條件的，可利用“潔凈煤＋環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料＋專(zhuān)用爐具”等清潔化取暖方式，保障居民溫暖過(guò)冬。

10、2022年興縣冬季清潔取暖工作方案

2022年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設置2個(gè)集中供應點(diǎn)，向“清潔煤＋節能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶(hù)售賣(mài)。需求用戶(hù)向村委、鄉（鎮）人民政府提出購買(mǎi)申請，鄉、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準拉出清單出具相關(guān)手續。需求用戶(hù)攜帶相關(guān)手續到政府設置的集中供應點(diǎn)購買(mǎi)，享受政府價(jià)格補貼，每戶(hù)限購2噸。保障不同取暖路徑用戶(hù)取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個(gè)取暖季。林區及沿黃區域木材資源相對充足的鄉村實(shí)施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶(hù)6000戶(hù)，分三個(gè)年度逐步推進(jìn)，2022年實(shí)施1000戶(hù)。

◆ 山東省

1、山東省“十四五”應對氣候變化規劃

開(kāi)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等一批清潔新能源利用技術(shù)研發(fā)和應用推廣，著(zhù)力降低溫室氣體排放。

2、山東省“十四五”綠色建筑與建筑節能發(fā)展規劃

“十四五”期間，推廣可再生能源與新能源建筑應用面積4億平方米以上。到2025年，城鎮民用建筑可再生能源替代常規能源比重超過(guò)10%。積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用形式，因地制宜推廣太陽(yáng)能、地熱能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，規范空氣源熱泵技術(shù)建筑應用。

3、關(guān)于做好2022年全省秸稈綜合利用工作的通知

推進(jìn)能源化利用，助力節能減排。配合有關(guān)部門(mén)，有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質(zhì)能。引導鄉村社區、園區以及公共機構，在試點(diǎn)基礎上，推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。

4、關(guān)于印發(fā)《山東省“百鄉千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

“十四五”期間，建成100個(gè)左右特色鮮明、多能互補、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標桿鄉鎮，1000個(gè)左右開(kāi)展太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等開(kāi)發(fā)利用的綠色能源發(fā)展標桿村。

5、山東省深入打好藍天保衛戰行動(dòng)計劃（2021-2025年）

持續推進(jìn)清潔取暖改造，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，力爭2023年采暖季前實(shí)現平原地區清潔取暖全覆蓋。

6、山東省能源發(fā)展“十四五”規劃

堅持因地制宜,統籌推進(jìn)生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展.結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮化建設,科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目.有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設,鼓勵現有農林生物質(zhì)直燃電廠(chǎng)實(shí)施供熱、供冷改造,推進(jìn)大型燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設.積極推進(jìn)生物質(zhì)非電利用,科學(xué)布局分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷(xiāo)售基地,鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式;支持生物質(zhì)天然氣試點(diǎn)建設,加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

7、德州市2022年大氣污染防治工作要點(diǎn)

對未完成清潔取暖替代、氣源或其他清潔能源不能保障的區域，建立確村確戶(hù)清單，按照實(shí)事求是原則，實(shí)行清潔型煤和成型生物質(zhì)燃料兜底，做好2022—2023年度取暖季燃料和環(huán)保爐具供應保障工作，確保群眾溫暖清潔過(guò)冬。

8、德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市2021年大氣污染防治工作要點(diǎn)的通知

開(kāi)展生物質(zhì)清潔取暖試點(diǎn)工作，通過(guò)爐具改造、成型生物質(zhì)就近生產(chǎn)配送等方式探索生物質(zhì)清潔取暖新途徑。加強可再生能源開(kāi)發(fā)利用。積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源，在發(fā)電、工業(yè)供熱、民用采暖等領(lǐng)域推廣應用。2021年，全市新能源和可再生能源發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到18%以上。

9、臨沂市能源發(fā)展“十四五”規劃

“十四五”主要任務(wù)和重點(diǎn)工程包括，生物質(zhì)能應用。積極推進(jìn)生物質(zhì)非電利用，科學(xué)規劃布局生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷(xiāo)售基地，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式，推進(jìn)費縣生物質(zhì)應用重點(diǎn)縣發(fā)展。推廣生物質(zhì)成型燃料+環(huán)保爐具清潔取暖模式，支持生物質(zhì)天然氣示范建設，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉結合部，實(shí)施煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等分散取暖。

積極推進(jìn)農村清潔取暖，堅持集中供暖的主體地位，優(yōu)先利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源取暖，因地制宜推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改可再生能源等多種方式取暖，逐步提高清潔取暖覆蓋面。到2025年，農村地區清潔取暖率達到80%。

10、2022年泰安市能源工作指導意見(jiàn)

堅持把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出位置，加快發(fā)展有規模有效益的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源。加快推進(jìn)新泰市西莊等10個(gè)鄉鎮，肥城市高新區東大封村、新泰市西張鎮東白沙村、寧陽(yáng)縣伏山鎮施家村等83個(gè)村首批標桿創(chuàng )建工作，統籌推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綜合開(kāi)發(fā)利用，打造農村地區用電、取暖、炊事等一體化清潔用能模式，建成2個(gè)以上的“標桿鄉鎮”、25個(gè)以上的“標桿村”。

11、泰安市“十四五”能源發(fā)展規劃

合理布局，有序發(fā)展生物質(zhì)能。積極推進(jìn)生物質(zhì)非電利用，推廣生物質(zhì)成型燃料清潔取暖，科學(xué)布局收集、加工和銷(xiāo)售項目；鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式。重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)燃氣等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批生物質(zhì)技術(shù)研發(fā)、生物質(zhì)裝備制造的特色骨干企業(yè)，形成規?；?、多元化的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)向農村地區延伸，在管網(wǎng)未及區域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區域集中供熱。

12、泰安市2021年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案

在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區域集中供熱方式。

13、聊城市“十四五”空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計劃（2021-2025年）

按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩步推進(jìn)”的原則，科學(xué)確定農村地區清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)、取暖方式和推進(jìn)次序，推廣氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔取暖方式。

14、青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃

實(shí)施鄉村清潔能源建設工程，加強煤炭清潔化利用，發(fā)展農村生物質(zhì)能源。持續推進(jìn)清潔取暖，擴大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，到2022年年底，清潔取暖率提高到80%以上。

15、淄博市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案

在生物質(zhì)資源較為豐富的區域開(kāi)展生物質(zhì)取暖。生物質(zhì)爐具補貼。按照爐具購置價(jià)格的85%（每戶(hù)最高補貼3 5 00元）的標準進(jìn)行補貼，超出補貼標準的費用由用戶(hù)承擔。生物質(zhì)燃料補貼。對取暖用生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，每戶(hù)每年最高補貼2噸。

16、淄博高新區2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案

在生物質(zhì)資源較為豐富的區域開(kāi)展生物質(zhì)取暖。生物質(zhì)爐具補貼。按照爐具購置價(jià)格的85%（每戶(hù)最高補貼3500元）的標準進(jìn)行補貼，超出補貼標準的費用由用戶(hù)承擔。生物質(zhì)燃料補貼。對取暖用生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，每戶(hù)每年最高補貼2噸。

17、榮成市2022年農村清潔取暖工作實(shí)施方案

2022年，榮成市計劃建設農村清潔取暖2萬(wàn)戶(hù)。采用空氣源熱泵，地源熱泵，空氣源熱風(fēng)機，電熱板系列，燃氣壁掛爐，生物質(zhì)爐具等多種清潔取暖方式，每戶(hù)只能選擇一種清潔取暖方式。必須在清潔取暖設備能夠正常使用后，再拆除燃煤取暖設備。各類(lèi)清潔取暖設備安裝都應完善安全保障設備及措施。

◆ 河南省

1、河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃

持續推進(jìn)清潔取暖，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能供暖，擴大集中供熱覆蓋區域，增加省轄市城區和具備集中供熱條件的縣城城區集中供熱面積。提升生物質(zhì)能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉化、就近利用的生產(chǎn)消費體系。以熱定電設計建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，支持原有純發(fā)電項目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，推動(dòng)發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。

2、關(guān)于印發(fā)河南省2021年清潔取暖工作方案的通知

2021年11月15日前，新增生物質(zhì)供暖能力1000萬(wàn)平方米。

三種氫儲運技術(shù)

氫能作為來(lái)源廣泛、環(huán)境友好、利用高效、可循環(huán)利用的低碳二次能源被廣泛認為是“最理想的新型能源”。氫能的開(kāi)發(fā)與利用包含制備、儲存、運輸等關(guān)鍵環(huán)節。其中，氫能的儲存、運輸技術(shù)是實(shí)現氫能產(chǎn)業(yè)大規模發(fā)展的重要環(huán)節之一。

然而，氫能在常溫常壓下為氣態(tài)，易擴散，單位體積儲能密度低，燃燒溫度范圍廣，易對金屬材料造成氫脆，導致氫氣的高效安全輸送和儲存難度較大。在實(shí)際工業(yè)應用中，氫能的儲存、運輸系統要求大容量、低成本、高安全性、使用便捷，并且根據終端用戶(hù)的需求及輸送距離的不同存在較大差異，因此，氫能的儲運技術(shù)一直是制約氫能產(chǎn)業(yè)大規模發(fā)展、應用的重要瓶頸之一。

根據氫能的不同形態(tài)，目前將氫能的儲運分為：氣態(tài)儲運，液氫儲運以及固態(tài)儲運，其分別具有各自特點(diǎn)、成本差異以及適用場(chǎng)合。

一、氣態(tài)儲運（GH2)

氫能處于氣體狀態(tài)時(shí)通常被稱(chēng)為“氣氫”，常溫常壓狀態(tài)下其密度僅為0.089g^.L^-1。該特性決定了自然狀態(tài)下氣氫的活性和擴散性極強，儲存運輸過(guò)程中易引發(fā)泄露。因此，為提高氣氫能量?jì)Υ婷芏?、降低運輸成本、提高運輸效率，通常采取對氫氣加壓、壓縮體積后以氣態(tài)儲存于特制容器運輸的方式進(jìn)行高壓氣氫儲運。根據氫氣存儲壓力不同，又可分為低壓氣氫儲運（<35Mpa)及高壓氣氫儲運（>35Mpa)。

高壓氣氫儲運技術(shù)發(fā)展最為成熟，是目前工業(yè)中使用最普遍、最直接的氫能儲運方式，通過(guò)連接減壓閥即可方便、快速釋放所需氫氣。高壓氣氫具有運營(yíng)成本低、壓縮氫氣技術(shù)成熟、承壓容器結構簡(jiǎn)單、能耗較小、氫氣充放響應速度快等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，缺點(diǎn)也較為突出。首先，盡管高壓氫氣經(jīng)過(guò)壓縮單位體積能量密度有所提升，但儲氫密度仍很低，據統計高壓儲氫瓶中儲氫質(zhì)量占1%-2%，儲氫量小；其次，壓縮高壓氫氣時(shí)需消耗其它能量，產(chǎn)生能耗；最后，高壓氫氣儲存對壓力容器材料性能要求高，需具有較強的安全承壓、防泄露能力，儲氫鋼瓶普遍壁厚、自重大。因此，該技術(shù)經(jīng)濟性相對較差，僅適用于用戶(hù)分散、運輸距離短（運輸半徑200km）的場(chǎng)合。

目前，大型高壓氣氫運輸通常利用集裝瓶和長(cháng)管拖車(chē)2種方式，儲氫量分別為5-10kg/瓶、250-500kg/車(chē)。集裝瓶適用于場(chǎng)地狹窄、使用量小的場(chǎng)合，如實(shí)驗室、小型工廠(chǎng)等，長(cháng)管拖車(chē)適用于場(chǎng)地寬闊、使用量大的場(chǎng)合，如加氫站等。

國內生產(chǎn)高壓儲氫瓶的企業(yè)有：京城股份、中材科技、中集安瑞科等。

二、液態(tài)儲運（LH2)

氫氣被加壓、降溫冷卻至液化溫度以下處于液體狀態(tài)時(shí)通常被稱(chēng)為“液氫”，即以液態(tài)氫形式進(jìn)行儲存和運輸，處于一個(gè)標準大氣壓（約0.1MPa）下時(shí)氫氣的液化溫度為－253℃，密度為76.98g/L（是氫氣的856倍）。

相對于高壓氣氫儲運，低溫液氫儲運的儲氫能量密度、運輸能力大幅提升，適用于遠距離大規模輸送。但是，劣勢也較為明顯：首先，氣氫冷卻為液氫能耗大、成本高，氫氣液化所消耗的能量達到其儲存氫能的30%以上，低溫液化過(guò)程生產(chǎn)成本較高。其次，因液氫沸點(diǎn)極低、溫度與外界傳熱溫差大，因此液氫儲罐必須使用真空絕熱結構，并包含安全控制、密封、減振裝置等，整體系統復雜、加工成本高昂；最后，由于液氫對外界高溫的敏感性，導致氣化損失率較高，約為每天1%左右。因此，液氫不適用于汽車(chē)等間歇性使用場(chǎng)合，但其高含能密度特別適合作為航空運載火箭的燃料或低溫推進(jìn)劑。

目前，低溫液氫儲運通常將液氫置于高度低溫絕熱儲氫罐、液氫運輸槽罐內，并利用槽車(chē)、火車(chē)、駁船等進(jìn)行運輸，儲氫量分為40-65m³/瓶、300-600m^3/車(chē)。

目前，國內的液氫產(chǎn)能十分低，滿(mǎn)足不了日益增長(cháng)的氫能需求。全球氫液化設備主要由美國AP、普萊克斯、德國林德等廠(chǎng)商提供。國內液氫技術(shù)和裝備能力發(fā)展相對較為落后，應用范圍相對較窄，特別是民用領(lǐng)域的液態(tài)氫幾乎處于空白地段。

目前國內涉及氫液化開(kāi)發(fā)研究的有：航天101所、國富氫能、鴻達興業(yè)、富瑞特裝等單位。資料顯示，我國當前最大氫液化規模為每天生產(chǎn)2噸，液化設備依賴(lài)進(jìn)口，與國外技術(shù)差距明顯。

三、固態(tài)儲運（SH2)

采用固體儲氫材料對氫氣進(jìn)行物流吸附或與氫氣發(fā)生化學(xué)反應等方式，儲存、釋放氫能的方法通過(guò)被稱(chēng)為“固氫”儲運技術(shù)。其中，儲氫材料是實(shí)現固氫儲運的核心部分，能夠使氫氣進(jìn)行有效的吸附與釋放或者能夠與氫氣發(fā)生高效、可逆的化學(xué)反應，實(shí)現氫能的存儲與釋放，常用的固體儲氫材料包括金屬儲氫合金、碳質(zhì)儲氫材料等。

目前，在固態(tài)儲氫技術(shù)方面有北京浩運金能、廈門(mén)鎢業(yè)及北京有色金屬研究總院等企業(yè)。

固體材料儲氫技術(shù)近年來(lái)發(fā)展迅速，具有儲氫容量大（儲氫密度可達40-50kg/m³）、儲氫壓力小、安全性高、無(wú)污染、運輸效率高、易于運輸、可重復利用等優(yōu)點(diǎn)。但質(zhì)量?jì)涿芏葍H為1%-3%，對儲氫材料性能要求較高。相較于氣氫、液氫、固氫儲運方式更加豐富多樣，可利用各種交通工具運輸固體儲氫罐，運輸過(guò)程安全可靠。

氫未來(lái)：大規模氫氣儲運技術(shù)的突破是實(shí)現“碳中和”目標，推動(dòng)我國能源轉型的必要保障，對提升我國能源安全意義重大。目前，氫能儲運的主要瓶頸是低成本、高能效、安全、規?；y題。氣氫儲運由于工藝及設備相對簡(jiǎn)單被應用的最為廣泛，但儲能密度低、不經(jīng)濟，適用于短距離運輸。因此采用輸氫管道輸送氫氣對于分布集中的用戶(hù)非常合適。液氫儲運由于其儲能密度較氣氫高得多，因此適用于對儲能量要求很高的航空火箭等場(chǎng)合，但其對設備的絕熱、密封性等要求高。固氫儲運兼具能量密度高、運輸安全、經(jīng)濟等優(yōu)點(diǎn)，適用于工業(yè)、交通工具等多種場(chǎng)合，但其對固體儲氫材料性能要求較高，對新型儲氫材料的開(kāi)發(fā)提出了新要求。綜合分析，液氫和固氫儲運將是未來(lái)氫能開(kāi)發(fā)的主要發(fā)展方向，建議將相關(guān)技術(shù)與設備的開(kāi)發(fā)研究作為重點(diǎn)。