新聞動(dòng)態(tài)News
透過(guò)2021年政府工作報告看生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)與趨勢
-
上一篇：：兩會(huì )觀(guān)察 | 城市面臨低碳大考，代表委員怎么看？
3月5日上午，國務(wù)院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議作2021年政府工作報告，提出了2021年的工作重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護是其中的重點(diǎn)之一。
2021年政府工作報告關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的議題，主要有以下特點(diǎn)。 一是生態(tài)環(huán)境保護貫徹到報告的主要方面。 例如，在以往的工作總結中，出現生態(tài)環(huán)境保護的多處： 
與2015年相比，2020年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為33微克/立方米，下降34%；平均優(yōu)良天數比例為87.0%，上升10.3個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類(lèi)）水質(zhì)斷面比例為84.6%，劣Ⅴ類(lèi)下降7.8個(gè)百分點(diǎn)。部分區域土壤污染加重的趨勢得到遏制，面源污染防治取得一定成效。 
在今年發(fā)展目標中包含了生態(tài)環(huán)境保護的目標。 國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上，城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，居民收入穩步增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降等。 二是目標設定時(shí)考慮了長(cháng)期規劃和短期安排 
“十四五”時(shí)期的主要任務(wù) 
年度目標和任務(wù) 2021年，將加強污染防治和生態(tài)建設，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉型，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。 
三、碳達峰和碳中和成為未來(lái)較長(cháng)時(shí)間內的總抓手 扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。 制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。 碳達峰目標和碳中和遠景目標的實(shí)現，是一個(gè)系統工程： 一方面涉及能源結構的調整，如以風(fēng)光為代表的新能源比例的提高，因而報告提出需大力發(fā)展新能源；另一方面關(guān)乎存量部分傳統能效提高，因此節能板塊也是非常重要的布局領(lǐng)域，需促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 “十四五”期間，可再生能源將迎來(lái)新的發(fā)展階段，“優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高非化石能源的比重”成為編制可再生能源發(fā)展的“十四五”規劃過(guò)程中最為首要的考慮因素。 對仍為中國主體能源的煤炭將在碳中和約束下繼續做好國家能源兜底保障工作，在此基礎上繼續完善清潔高效利用體系建設，進(jìn)而完成向綠色、低碳、智能的產(chǎn)業(yè)轉型升級。 對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，碳中和、碳達峰目標也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了有關(guān)商業(yè)模式的新思考，需要從純粹依賴(lài)以投資含投資建設為主要模式的末端污染治理方式，轉向以運維服務(wù)、高質(zhì)量績(jì)效達標為考核指標的方式。 政策上，要求加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度。 在利用市場(chǎng)化工具促進(jìn)減排方面，建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)也是2021年的工作重點(diǎn)之一，目前全國碳市場(chǎng)建設已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境部近日消息顯示，要確保今年6月底前啟動(dòng)上線(xiàn)交易。 其他政策上，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策，設立碳減排支持工具。 中國作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應對氣候變化作出應有貢獻。 四、做好生態(tài)環(huán)境保護工作需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題 一是污染治理的系統思想。習近平在中央政治局第二十六次集體學(xué)習時(shí)強調，堅持系統思維構建大安全格局為建設社會(huì )主義現代化國家提供堅強保障 黨的十九屆五中全會(huì )《建議》首次把統籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想，并列專(zhuān)章作出戰略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。 ——生態(tài)安全，是國家的安全體系之一； ——推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀(guān)，應當與氣候變化有關(guān)； 2020年11月14日，習近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)中指出 ——要加強生態(tài)環(huán)境系統保護修復。要從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，追根溯源、系統治療，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。要找出問(wèn)題根源，從源頭上系統開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復和保護。要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動(dòng)上中下游地區的互動(dòng)協(xié)作，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強綜合治理系統性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。 二是協(xié)同問(wèn)題。中央經(jīng)濟工作會(huì )議會(huì )議提出了減污降碳的協(xié)同，理應成為生態(tài)環(huán)境保護工作的指針； 三是關(guān)于方向不變、力度不減與精準治污、科學(xué)治污、依法治污問(wèn)題 如果說(shuō)前面強調了生態(tài)環(huán)境的態(tài)度，后面更強調了“用正確的辦法做正確的事情”，而且有效性也應該成為生態(tài)環(huán)境保護的政策措施導向。
下一篇：：如何享受?chē)壹夹g(shù)創(chuàng )新中心政策？高鐵、新能源汽車(chē)國企案例精解
