為進(jìn)一步提升太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈持續健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定本方案。

聚焦未來(lái)先進(jìn)光伏研發(fā)、制造、應用等關(guān)鍵環(huán)節，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈；以提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效為牽引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級；以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為抓手，加快技術(shù)迭代升級；以光伏應用為支撐，拓展產(chǎn)業(yè)應用新場(chǎng)景。加快培育具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現提質(zhì)倍增。

到2027年，打造世界一流的先進(jìn)光伏制造基地，形成硅片、電池、組件、逆變器、系統集成、光伏儲能、光伏制氫裝備制造及相關(guān)配套等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。到2027年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈規模達到2100億元，其中硅片、電池、組件、逆變器等分別達到600億元、1100億元、100億元、100億元，其他配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元。

（二）配套能力顯著(zhù)提升。提升硅片、電池、組件環(huán)節輔料輔材企業(yè)配套能力，推動(dòng)逆變器IGBT等核心部件企業(yè)入鏈融鏈。到2027年，招引硅片、電池、組件、逆變器、光伏設備等配套企業(yè)20戶(hù)以上，配套企業(yè)產(chǎn)值年均增速達到20%以上，組件環(huán)節本地配套率達到50%。

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)先。到2027年，建設產(chǎn)業(yè)中試平臺不少于2個(gè)，組織實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)項目不少于10項，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平保持世界領(lǐng)先。

（四）光伏推廣成效顯著(zhù)。到2027年，全市光伏新增裝機量2GW，光伏累計裝機量達到4.3GW。建設100個(gè)“光伏+”鄉村振興行政村，新建公共機構建筑、工業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率不低于55%，建設一批零碳（低碳）工廠(chǎng)和園區。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模壯大

1．提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規模。鼓勵龍頭企業(yè)擴大高性能硅片、高效電池等先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設。支持電池產(chǎn)品迭代升級，促進(jìn)高效光伏電池技改項目盡早投產(chǎn)達效。到2027年，硅片、電池產(chǎn)能分別達到120GW、130GW，硅片出貨量全球第一。（責任單位：市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

2．布局建設組件項目。堅持企業(yè)主導、政府引導、市場(chǎng)化運作模式，招引落地投資規模大、技術(shù)含量高、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)提升作用明顯的高效電池組件項目，補齊產(chǎn)業(yè)短板。到2027年，組件產(chǎn)能達到10GW以上。（責任單位：市投資局、市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

3．做大做強逆變器產(chǎn)業(yè)。發(fā)展模塊化、大功率、數智化新型光伏逆變器，加快企業(yè)產(chǎn)能提升及技改項目建設，推動(dòng)光伏逆變器向高功率密度化、電網(wǎng)友好化和高度智能化方向發(fā)展。支持逆變器企業(yè)參與農村、城市光伏示范項目建設，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能釋放，做大產(chǎn)業(yè)規模。到2027年，逆變器產(chǎn)能超過(guò)76GW。（責任單位：市工信局，鄠邑區政府、高新區管委會(huì )）

4．開(kāi)拓海外大市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，實(shí)施走出去戰略，加大BC技術(shù)等新型組件產(chǎn)品出口，支持企業(yè)搶占市場(chǎng)擴大規模，到2027年，本地出口額占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)25%。支持逆變器、儲能系統集成企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地，促進(jìn)相關(guān)部件出口，到2027年，本地出口額占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)40%。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈

5．提升配套企業(yè)能力。鼓勵單晶爐、檢測設備、坩堝、熱場(chǎng)材料等配套企業(yè)緊盯龍頭企業(yè)配套需求，開(kāi)展增產(chǎn)擴能、數字轉型、智能改造等擴建和技術(shù)改造項目，加大新型產(chǎn)品供給。鼓勵鏈主企業(yè)與上下游配套企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)長(cháng)期穩定合作、信息共享，提高供應鏈協(xié)同效率。（責任單位：市工信局，鄠邑區政府，西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地、航空基地管委會(huì )）

6．推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)試樣。鼓勵光伏“鏈主”企業(yè)向配套企業(yè)提供光伏熱場(chǎng)材料、光伏銀漿、超細金剛石線(xiàn)、鈣鈦礦電池材料等應用場(chǎng)景和試驗環(huán)境，為配套企業(yè)提供產(chǎn)品驗證、試樣場(chǎng)景，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)迭代升級。（責任單位：市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

7．加大招引配套企業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商目標企業(yè)清單，招引硅片環(huán)節金剛線(xiàn)，電池環(huán)節漿料、網(wǎng)板，組件環(huán)節焊帶、背板，逆變器環(huán)節IGBT、MOSFET等配套企業(yè)。到2027年，招引企業(yè)新增產(chǎn)值100億元。（責任單位：市投資局、市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

8．引育光伏設備企業(yè)。錨定產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈目標，圍繞硅片、電池、組件設備配套需求，通過(guò)龍頭企業(yè)釋放配套份額，招引ALD原子層沉積設備、擴散爐、蝕刻機、串焊機等領(lǐng)域設備制造企業(yè)。到2027年，培育招引設備企業(yè)5戶(hù)。（責任單位：市投資局、市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

（三）加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

9．強化光伏電站建設協(xié)同。面向光伏電站建設需求，支持組件企業(yè)和逆變器企業(yè)深度合作，提高整體配套能力。鼓勵EPC總包單位與組件、逆變器、儲能等企業(yè)建立長(cháng)效合作機制，實(shí)現組團發(fā)展。（責任單位：市工信局，西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

10．推進(jìn)光伏儲能發(fā)展。瞄準光伏電站配建新型儲能市場(chǎng)需求，加強光伏企業(yè)與儲能企業(yè)戰略合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)儲能項目建設，重點(diǎn)發(fā)展光儲系統集成、儲能電池、電力電子等儲能設備制造產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市工信局，西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

11．推動(dòng)光伏制氫裝備發(fā)展。緊抓光伏發(fā)電制氫市場(chǎng)需求，鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規模，提高制氫裝備研發(fā)和制造能力，促進(jìn)光伏制氫裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委，西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

12．強化創(chuàng )新平臺支撐。支持光伏企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，建設先進(jìn)光伏共性技術(shù)研發(fā)平臺，打通基礎研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、概念驗證、中試驗證、企業(yè)孵化全流程關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng )新。（責任單位：市科技局、市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

13．加強核心技術(shù)攻關(guān)。支持光伏企業(yè)圍繞背接觸（BC）、異質(zhì)結（HJT）、鈣鈦礦等新型光伏電池技術(shù)，逆變器企業(yè)圍繞模組化大功率技術(shù)，儲能企業(yè)圍繞高功率—長(cháng)時(shí)長(cháng)儲能電池核心技術(shù)，氫能企業(yè)圍繞高性能陰離子交換膜材料、自支撐活性材料等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。加快中試平臺建設，鼓勵企業(yè)以技術(shù)優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市科技局，西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

14．強化光伏標準制定。支持企業(yè)主導或參與制定國際、國家、行業(yè)標準。推動(dòng)高效電池、組件、光儲系統集成、光伏建筑一體化等核心技術(shù)轉化為標準；支持企業(yè)制定光伏產(chǎn)品、測試方法、原輔材料和設備等相關(guān)技術(shù)標準；鼓勵企業(yè)深度參與碳足跡核算規則與標準制定，為實(shí)現雙碳目標提供重要支持。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

（五）加強光伏推廣應用

15．拓展“光伏+”多場(chǎng)景應用。推進(jìn)千村萬(wàn)戶(hù)“光伏+”鄉村振興示范，打造100個(gè)“光伏+”鄉村振興示范項目，帶動(dòng)全市農村能源結構綠色低碳轉型。開(kāi)展“光伏+公共建筑”“光伏+工業(yè)廠(chǎng)房”一體化建設，力爭2025年新建公共機構建筑、工業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率不低于50%，2026年再提升5個(gè)百分點(diǎn)，建設既有建筑加裝光伏電站項目不少于50個(gè)。（責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市住建局、市工信局）

16．推進(jìn)光伏綜合能源示范。以國家公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化試點(diǎn)建設為契機，在公路客貨運樞紐、公路服務(wù)區（停車(chē)場(chǎng)）、加油站等重點(diǎn)場(chǎng)景，建設一批“光儲充”一體站，在氫燃料電池重卡短倒運輸場(chǎng)景探索建設一批光伏制氫儲氫加氫站。加快地鐵停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛段、地面及高架車(chē)站、高架區間、地面出入口等分布式光伏電站建設，構建綠色低碳綜合能源系統。（責任單位：市發(fā)改委、市交通局、市工信局、市住建局、市國資委、西咸新區管委會(huì )）

17．推廣光伏零碳工廠(chǎng)和園區。發(fā)揮我市科創(chuàng )資源優(yōu)勢，借鑒榆林科創(chuàng )新城利用光伏、氫能、地熱等建設零碳分布式智慧能源中心示范項目模式，遴選10家單位開(kāi)展零碳（低碳）工廠(chǎng)和園區試點(diǎn)建設，推動(dòng)分布式光伏、氫能、智能微電網(wǎng)、新型儲能、綠電聚合供應等低碳技術(shù)落地應用，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委）

（六）加強要素保障

18．專(zhuān)業(yè)園區承載。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)企業(yè)，建設資源聚集、配套專(zhuān)業(yè)、運營(yíng)規范的光伏產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)重點(diǎn)項目建設、配套企業(yè)集聚。（責任單位：市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

19．人才培育保障。推動(dòng)光伏企業(yè)設立院士工作站，培養產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)人才。支持高校院所與企業(yè)建設產(chǎn)教聯(lián)合體、實(shí)訓基地，培養產(chǎn)業(yè)技能人才。（責任單位：市教育局、市人社局、市科協(xié)，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

20．金融服務(wù)支撐。鼓勵鏈主企業(yè)境外上市，組建財務(wù)公司，開(kāi)展融資、投資、結算金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本融合發(fā)展。（責任單位：市工信局，西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )）

（一）建立統籌保障機制。由市工信局聯(lián)合西咸新區、經(jīng)開(kāi)區、航天基地管委會(huì )組建工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升方案組織實(shí)施，定期調度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設及招商引資工作，聯(lián)合鏈主企業(yè)動(dòng)態(tài)建立配套企業(yè)庫、配套企業(yè)培育庫，實(shí)行目錄清單管理。重要事項及時(shí)向市政府請示報告。

（二）強化宣傳引導。工作專(zhuān)班加強對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、主要園區和重點(diǎn)項目成功經(jīng)驗的宣傳報道，挖掘先進(jìn)典型，凝聚社會(huì )發(fā)展共識，為光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造持久穩定的輿論環(huán)境。