關(guān)于公開(kāi)征求《內蒙古自治區促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見(jiàn)稿）《內蒙古自治區加氫站管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于內蒙古系列重要指示批示精神，推動(dòng)自治區氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，內蒙古自治區能源局起草了《內蒙古自治區促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見(jiàn)稿）和《內蒙古自治區加氫站管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請有關(guān)單位及公眾提出意見(jiàn)建議，于公開(kāi)征求意見(jiàn)期限內反饋內蒙古自治區能源局。

公開(kāi)征求意見(jiàn)期限：2021年7月16日至2021年7月30日

聯(lián)系人：趙俊鵬

聯(lián)系電話(huà)：0471-5221858

傳真：0471-6651872

電子郵箱：nmgnyj@163.com

2021年7月15日

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內蒙古自治區促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于內蒙古“要做好現代能源經(jīng)濟這篇文章”“要在大規模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)，率先取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破”等系列重要指示精神，推動(dòng)自治區氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據國家和自治區《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，以及“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標任務(wù)，制定本政策。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和十九大精神為指導，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，深入貫徹習近平總書(shū)記對內蒙古工作重要講話(huà)指示精神，發(fā)揮自治區能源資源豐富、應用場(chǎng)景廣闊等優(yōu)勢，把握能源經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的戰略性機遇，大力發(fā)展氫能經(jīng)濟，發(fā)揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用，優(yōu)化重構能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)氫能制取、存儲、運輸、應用一體化發(fā)展，開(kāi)展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車(chē)等領(lǐng)域的示范應用，以示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級產(chǎn)值氫能產(chǎn)業(yè)集群，為建設國家現代能源經(jīng)濟示范區提供有力支撐。

（二）基本原則

全面布局、重點(diǎn)突破。統籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規劃布局，重點(diǎn)在綠氫制取、氫儲運、氫冶煉、氫化工、氫儲能發(fā)電，以及燃料電池和關(guān)鍵零部件制造取得突破，以點(diǎn)帶面促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多能互補、統籌發(fā)展。推進(jìn)“風(fēng)光氫儲”協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)氫能與電力、風(fēng)光、燃氣耦合互補，促進(jìn)氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機融合，提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟社會(huì )效益。

試點(diǎn)先行、逐步推廣。以重點(diǎn)行業(yè)應用和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破口，在發(fā)展基礎和應用場(chǎng)景相對較好的地區，開(kāi)展示范應用，在總結示范應用經(jīng)驗基礎上進(jìn)一步推廣。

安全穩定、綠色發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，強化安全意識，嚴格落實(shí)安全標準和規范。優(yōu)化氫能制備工藝，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條、全環(huán)節、全過(guò)程綠色發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過(guò)五年左右努力，氫能經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初步形成。建成全國重要的氫能創(chuàng )新研發(fā)、裝備制造、示范應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成集氫能制取、存儲、運輸、應用于一體，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，具體包括兩個(gè)階段性目標：

1.2021-2023年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗示范階段。綠氫制取能力達到10萬(wàn)噸/年，工業(yè)副產(chǎn)氫有效利用，培育引進(jìn)5-10家氫能相關(guān)核心企業(yè)，建成加氫站60座，礦山、物流、公交等領(lǐng)域的燃料電池汽車(chē)推廣應用形成一定規模，達到3800輛以上，氫能在冶金、化工、交通等領(lǐng)域的應用取得突破。氫制取、氫儲運、氫加注、氫應用等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。

2.2024-2025年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。綠氫制取能力達到50萬(wàn)噸/年，努力實(shí)現工業(yè)副產(chǎn)氫應用盡用，培育引進(jìn)15-20家氫能相關(guān)核心企業(yè)，建成加氫站100座，累計推廣燃料電池汽車(chē)10000輛以上，氫能在冶金、化工等領(lǐng)域實(shí)現商業(yè)化應用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲氫原材料技術(shù)達到國內領(lǐng)先水平。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1000億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

實(shí)施“風(fēng)光氫儲”多能互補，推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源大規模電解水制氫，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規模，建立綠色、安全、高效的氫能供應體系，打造國內重要的綠氫生產(chǎn)、應用、輸出基地。

（二）開(kāi)展氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

依托重點(diǎn)企業(yè)、區內外科研機構和高等院校，開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)攻關(guān)、高效電解水制氫及催化技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、稀土合金固態(tài)儲氫材料和儲氫容器制造技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關(guān)鍵技術(shù)和系統集成。重點(diǎn)研發(fā)可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車(chē)載儲氫系統、低溫液態(tài)儲氫、天然氣管道摻氫等相關(guān)核心技術(shù)和關(guān)鍵設備，在關(guān)鍵零部件及核心材料制造、工藝技術(shù)、控制技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。鼓勵氫能在冶金、化工等領(lǐng)域新技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉化。

（三）推進(jìn)加氫基礎設施建設

率先在產(chǎn)業(yè)基礎好、氫源有保障、示范應用場(chǎng)景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)應用示范和加氫站布局建設，并根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和適度超前的原則逐步擴大范圍，完善加氫基礎設施。充分發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，鼓勵在口岸、礦區及公路沿線(xiàn)推進(jìn)氫/油、氫/氣、氫/電混合場(chǎng)站布局。

（四）推廣氫能多領(lǐng)域應用

優(yōu)先在礦山、物流、短駁等領(lǐng)域推廣燃料電池汽車(chē)，逐步替代燃油汽車(chē)，降低柴油消耗，減少溫室氣體和污染物排放；推進(jìn)氫能在鋼鐵冶煉等領(lǐng)域應用；推動(dòng)氫能與煤化工深度融合，對煤化工產(chǎn)生的副產(chǎn)氫實(shí)行能源化利用，通過(guò)電解水制氫結合碳捕集利用，實(shí)現化工產(chǎn)業(yè)碳中和，替代化石能源生產(chǎn)化工產(chǎn)品；推動(dòng)氫作為一二次能源介質(zhì)，在大規模儲能及分布式發(fā)電、備用電源、移動(dòng)式電源、家用熱電聯(lián)供系統等領(lǐng)域取得應用突破；推動(dòng)在應用條件較好的地區開(kāi)展天然氣管網(wǎng)摻氫應用等。

（五）促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，著(zhù)力引進(jìn)和培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有帶動(dòng)作用的氫能核心企業(yè)，吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的地區，優(yōu)先推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)園區建設，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚。

（六）健全氫能產(chǎn)業(yè)標準體系

支持氫能行業(yè)技術(shù)、裝備、能效標準體系建設，鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家、地方和行業(yè)標準的制（修）訂。建設氫儲運設施、加氫站實(shí)時(shí)監測和預警系統，健全安全監督管理體系，加強應急保障，嚴格執行安全監管措施。構建從源端到應用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務(wù)第三方公共平臺。

三、支持政策

（一）氫能的能源化管理。將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，對氫能制備、儲運、使用等環(huán)節降低準入門(mén)檻，氫能加注、運輸等管理參照天然氣（LNG、CNG）執行。

（二）實(shí)行財政補貼和稅收減免。對氫燃料電池汽車(chē)購置、運營(yíng)，燃料電池汽車(chē)配套的加氫站建設、運營(yíng)等方面給予財政補貼；在氫能生產(chǎn)和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節鼓勵使用國產(chǎn)材料和設備，對確需進(jìn)口關(guān)鍵設備和原材料的，免征進(jìn)口關(guān)稅；對氫能制備、裝備制造中直接相關(guān)環(huán)節、零部件生產(chǎn)示范項目，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅自治區分享部分實(shí)行“兩免三減半”優(yōu)惠。

（三）電價(jià)優(yōu)惠。電解水制氫項目、電解槽等電解水裝備制造項目，以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統等基礎材料和關(guān)鍵零部件制造環(huán)節，享受自治區戰略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)。制氫項目可優(yōu)先消納新能源市場(chǎng)化交易電量。

（四）風(fēng)光資源配置。對納入自治區氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的風(fēng)光氫制用一體化項目，配置平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)光資源，上網(wǎng)電量不超過(guò)新能源總發(fā)電量的20%，并根據制氫轉化效率及制氫成本，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。風(fēng)光氫制用一體化項目的內部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設，制氫站至主網(wǎng)的線(xiàn)路由電網(wǎng)企業(yè)建設。

（五）實(shí)行差別化管理。給予氫燃料電池汽車(chē)運輸車(chē)輛發(fā)放專(zhuān)用號牌，試驗示范階段（2021年-2023年），專(zhuān)用號牌車(chē)輛在自治區境內通行，實(shí)行過(guò)路過(guò)橋費減半優(yōu)惠；如遇因柴油車(chē)污染限行情況，專(zhuān)用號牌車(chē)輛準予通行。

（六）利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。充分利用已有的政府投資基金，為全區氫能產(chǎn)業(yè)示范應用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

（七）強化金融支持。引導金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)項目提供貸款和融資租賃等金融服務(wù)。

（八）制定完善利益補償獎懲機制。配置儲氫罐的風(fēng)光制氫項目原則上無(wú)需配置電儲能，支持氫儲能參與調峰，調峰能力按調峰電量參與市場(chǎng)交易。支持氫能項目的碳減排量參與碳交易。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各盟行政公署、市人民政府，自治區有關(guān)部門(mén)根據本措施細化配套政策，制定出臺支持細則，落實(shí)配套資金，助力自治區氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加強督查評估。加強對各盟市、各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查。對相關(guān)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展評估，及時(shí)調整完善。

（三）加強政策宣傳。加強社會(huì )輿論引導，做好政策解讀，加大政策宣傳力度，積極營(yíng)造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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內蒙古自治區加氫站管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章? 總 則

第一條?為加快推動(dòng)自治區加氫站建設，規范加氫站審批與管理工作，保障加氫站安全運行，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展，結合自治區實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于內蒙古自治區行政區域內加氫站的規劃、建設、運營(yíng)和安全管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的加氫站，是指為氫燃料電池汽車(chē)、氫氣內燃機汽車(chē)、氫氣天然氣混合燃料汽車(chē)等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。

第四條盟市能源主管部門(mén)負責新建獨立加氫站項目審批或備案，合建、擴建、增建的加氫站項目應取得原審批部門(mén)同意后報盟市能源主管部門(mén)審批或備案。住建、交通部門(mén)負責加氫站的運營(yíng)管理工作，并配合能源主管部門(mén)開(kāi)展加氫站規劃審批或備案。

第五條各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、商務(wù)、應急、市場(chǎng)監管、能源、林草、氣象等部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作，落實(shí)監管責任。

第二章? ?規劃

第六條自治區加氫站規劃布局應當充分考慮自治區氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要求，并符合各級國土空間規劃、能源規劃等要求。各盟市根據本地區氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出本地區加氫站規劃方案，報自治區能源局統籌布局。

第七條加氫站布點(diǎn)規劃、選址、設計、施工、運行及安全管理應符合《加氫站技術(shù)規范》(GB50516-2010)、《加氫站安全技術(shù)規范》（GB/T 34584-2017）、《氫能車(chē)輛加氫設施安全運行管理規程》(GB/Z 34541-2017)、《移動(dòng)式加氫設施安全技術(shù)規范》(GB/T31139-2014)、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》(GB/Z 34583-2017)等有關(guān)標準、規范規定。合建站中的加油（氣）站應符合《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》（GB 50156-2012）等有關(guān)標準、規范規定。上述標準、規范規定另行頒布的按照新版本執行。

第三章? ?建設

第八條加氫站建設項目實(shí)行項目審批或備案管理，加氫站項目暫參照天然氣加氣站（CNG）建設項目管理。

第九條加氫站報建審批或備案后，應在審批或備案后一年內開(kāi)工。確需延期開(kāi)工建設的，建設單位應當在一年期限界滿(mǎn)的30個(gè)工作日前，向審批或備案部門(mén)申請延期，開(kāi)工建設只能延期一次，期限最長(cháng)不得超過(guò)半年。

第十條在加氫站項目建設過(guò)程中，確需修改設計、施工方案的，應向項目審批或備案單位提交變更申請，由項目審批或備案單位委托第三方專(zhuān)業(yè)機構或臨時(shí)專(zhuān)業(yè)組織（專(zhuān)家委員會(huì )）進(jìn)行二次評估，并依據評估結論出具設計變更批復意見(jiàn)書(shū)。擅自變更設計、施工方案的，不予驗收。

第十一條加氫站項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并向項目審批或備案單位申請綜合驗收。未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第四章? ?運營(yíng)

第十二條在國家未出臺加氫站經(jīng)營(yíng)管理法律法規前，應向住建部門(mén)申請辦理《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，住建部門(mén)參照《城鎮燃氣管理條例》《內蒙古自治區燃氣管理條例》等相關(guān)法律法規審查審批。

向車(chē)用氫氣瓶充裝氫氣的加氫站，加氫站運營(yíng)主體應當向市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請核發(fā)《氣瓶充裝許可證》，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條加氫站建設項目取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可后，運營(yíng)單位應當組織制定試運行方案并進(jìn)行專(zhuān)家論證，全面評估加氫站安全性能。盟市住建、交通等部門(mén)組織屬地各相關(guān)部門(mén)參與論證。

第十四條試運行結束后，運營(yíng)單位組織試運行結果評審，盟市住建、交通等部門(mén)組織各相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家參加評審，評審合格的，盟市住建、交通等部門(mén)出具加氫站運營(yíng)批復。

第十五條加氫站運營(yíng)單位應當根據本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在自治區發(fā)展和改革委員會(huì )指導下合理制定加氫價(jià)格，并向社會(huì )公開(kāi)。

第十六條加氫站需要停業(yè)、歇業(yè)、復業(yè)的，加氫站運營(yíng)單位應當制定工作方案，提前30日向運營(yíng)管理部門(mén)提出申請，批準后執行。如因突發(fā)情況暫停營(yíng)業(yè)的，加氫站運營(yíng)單位應及時(shí)內向運營(yíng)管理部門(mén)報送情況說(shuō)明。加氫站發(fā)生轉讓、售賣(mài)的，加氫站運營(yíng)單位應提前30日向運營(yíng)管理部門(mén)備案。

第五章? ?安全管理

第十七條加氫站運營(yíng)單位應當落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執行《安全生產(chǎn)法》等法律法規和加氫站相關(guān)技術(shù)規范、標準，及時(shí)建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，制定事故應急預案。

第十八條加氫站運營(yíng)單位應當向用戶(hù)穩定、安全供應符合國家相關(guān)質(zhì)量標準的氫氣，建立與上游氫氣供應單位的供應保障機制，制定保供應急預案，及時(shí)監測、預測，并向運營(yíng)管理部門(mén)報送氣源風(fēng)險信息。

第十九條加氫站不得為無(wú)出廠(chǎng)檢驗合格證、氫氣瓶超過(guò)檢驗期限、定期檢驗不合格或已報廢等存在安全隱患的用氫車(chē)輛加氫。

第二十條加氫站主要設備應有清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點(diǎn)上標示相關(guān)安全責任人姓名和聯(lián)系方式等信息，在危險區域及重要設備處懸掛相應安全警示標志。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動(dòng)加氫站安全警示標志。

第二十一條加氫站內發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故時(shí)，相關(guān)負責人應當立即啟動(dòng)應急預案，組織搶險、搶修并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。接到安全事故報告后，相關(guān)部門(mén)應根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大。

第二十二條加氫站經(jīng)營(yíng)主體責任人、技術(shù)負責人、設備管理及操作人員等需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓并取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。加氫站經(jīng)營(yíng)主體應當定期對從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)知識教育培訓。

第六章? ?法律責任

第二十三條違反本辦法的，相關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《城鎮燃氣管理條例》《內蒙自治區安全生產(chǎn)條例》等規定依法依規處理。

第二十四條違反本辦法中涉及公安、消防、市場(chǎng)監管、環(huán)保、規劃等有關(guān)規定的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

第七章???附則

第二十五條本辦法由內蒙古自治區能源局負責解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。國家出臺相關(guān)法規政策后，按照國家政策執行，并修訂本辦法。

來(lái)源：內蒙古自治區能源局

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