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生態(tài)環(huán)境部：將碳達峰、碳中和落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察
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上一篇：：一周光儲匯（7.26）
生態(tài)環(huán)境部2021年7月例行新聞發(fā)布會(huì )（文字實(shí)錄）
7月26日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)7月例行新聞發(fā)布會(huì )。發(fā)布會(huì )由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久先生出席發(fā)布會(huì )，共同回答記者問(wèn)題。
劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì )。
原定于6月份舉辦的以碳市場(chǎng)建設為主題的例行新聞發(fā)布會(huì )，根據工作安排，已于7月14日在國務(wù)院新聞辦召開(kāi)，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民先生出席發(fā)布會(huì )，介紹有關(guān)情況，并和應對氣候變化司司長(cháng)李高先生共同回答記者提問(wèn)。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是我國生態(tài)文明建設的重要制度安排，對宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。7月14日至20日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已順利完成督察反饋。今天，我們邀請到中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久先生，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，我先通報幾項我部近期重點(diǎn)工作。
一、習近平生態(tài)文明思想研究中心成立
近日，經(jīng)黨中央批準，在生態(tài)環(huán)境部成立習近平生態(tài)文明思想研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究中心）。7月7日，生態(tài)環(huán)境部舉行了習近平生態(tài)文明思想研究中心成立大會(huì )。
研究中心是學(xué)習研究宣傳黨的創(chuàng )新理論的重要陣地和平臺。具體職責主要是制定工作計劃和管理制度，確定研究方向和擬定發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)習近平生態(tài)文明思想學(xué)習宣傳、理論研究、制度創(chuàng )新和實(shí)踐轉化等相關(guān)工作，負責聯(lián)系生態(tài)文明建設相關(guān)部門(mén)和單位。
研究中心將科學(xué)謀劃、加強設計，高起點(diǎn)建設，組建一支專(zhuān)兼結合的高精尖專(zhuān)家隊伍，努力建設成為習近平生態(tài)文明思想理論研究高地、學(xué)習宣傳高地、制度創(chuàng )新高地、實(shí)踐推廣平臺和國際傳播平臺，充分彰顯研究中心在服務(wù)黨的思想理論建設、服務(wù)黨和國家工作大局中的重要作用，為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供理論與實(shí)踐支撐。
二、上半年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善
今年上半年，生態(tài)環(huán)境保護各項重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)局良好。
一是環(huán)境空氣質(zhì)量穩中向好，全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%，總體呈逐月改善態(tài)勢。臭氧濃度為138微克/立方米，同比下降2.1%。全國優(yōu)良天數比例為84.3%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，下降原因主要是3月幾輪境外源為主的強沙塵天氣過(guò)程拉低了優(yōu)良天比例，但二季度空氣質(zhì)量與一季度相比明顯好轉，尤其是4月、5月，優(yōu)良天數比例和PM2.5濃度指標均為有監測數據以來(lái)月度最優(yōu)值。重點(diǎn)區域（京津冀及周邊地區、汾渭平原及長(cháng)三角地區）空氣質(zhì)量同比變化均優(yōu)于全國。
二是水環(huán)境質(zhì)量持續向好，上半年全國Ⅰ－Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為81.7%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
三是全國土壤環(huán)境、自然生態(tài)狀況總體穩定，輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好，全國城市聲環(huán)境質(zhì)量達標率同比上升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。
生態(tài)環(huán)境部將繼續深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，謀劃好“大事”，加快完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護頂層設計和目標任務(wù)分解；推進(jìn)好“要事”，積極推動(dòng)污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；守護好“底線(xiàn)”，強化生態(tài)保護監管，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全；夯實(shí)好“基礎”，持續提升生態(tài)環(huán)境治理效能，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，努力實(shí)現“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)好局起好步。
三、全國碳排放權交易市場(chǎng)運行平穩
7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易啟動(dòng)儀式舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席啟動(dòng)儀式，并宣布交易正式啟動(dòng)。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。據統計，全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易首日的碳排放配額成交量410.4萬(wàn)噸，總成交額2.1億元，全天成交均價(jià)51.23元/噸。截至7月23日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）總成交量483.30萬(wàn)噸，總成交額24969.68萬(wàn)元?？傮w來(lái)看，全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，市場(chǎng)交易活躍，交易價(jià)格穩中有升，市場(chǎng)運行平穩。
下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，建立健全全國碳市場(chǎng)聯(lián)合監管機制，加強對全國碳市場(chǎng)各環(huán)節的監管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運行良好的基礎上，擴大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入更多高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)活躍度，充分發(fā)揮全國碳市場(chǎng)對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、引導氣候投融資的作用，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，助力實(shí)現碳達峰目標和碳中和愿景。
四、“公轉鐵”工作有序開(kāi)展取得顯著(zhù)成效
“公轉鐵”是打贏(yíng)藍天保衛戰和推動(dòng)運輸結構調整的重要舉措，近年來(lái)，我部通過(guò)秋冬季攻堅以及重污染天氣應急管控，強化工礦企業(yè)環(huán)保監管，對采用鐵路運輸的生產(chǎn)企業(yè)給予支持，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)區域推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”工作，取得顯著(zhù)成效。
2020年，全國鐵路累計貨運量44.58億噸，同比增長(cháng)3.2%，比2017年累計增加8.4億噸，增長(cháng)22.8%，保持了四年連續增長(cháng)。2021年1-5月全國鐵路累計貨運量19.57億噸，同比增長(cháng)13.5%。
2020年已建成或開(kāi)通鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共計81條。今年全國推進(jìn)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)約698條，目前已建成或開(kāi)通53條，在建165條。其中127條重點(diǎn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)中已建成或開(kāi)通36條，在建37條，還有50條正在開(kāi)展前期工作。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續配合有關(guān)部門(mén)堅決落實(shí)黨中央決策部署，完善信息共享機制，著(zhù)力推進(jìn)運輸結構調整，持續推動(dòng)貨運鐵路干線(xiàn)和專(zhuān)用線(xiàn)規劃建設，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，減少交通運輸領(lǐng)域污染物排放。
劉友賓：下面，請徐必久副主任介紹情況。
徐必久：新聞界的朋友們大家上午好，很高興在7月這個(gè)很特殊、很重要的時(shí)間跟大家見(jiàn)面，很感謝大家長(cháng)期以來(lái)對中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的關(guān)心、理解和支持，特別是在今年開(kāi)始的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察當中，很多在座媒體朋友都給予大力支持，做了很多很好的報道，今天有這么多媒體朋友參加新聞發(fā)布會(huì )，說(shuō)明了大家對這件事情的關(guān)心和支持，借此機會(huì )表示感謝。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自倡導、親自部署、親自推動(dòng)的重大制度創(chuàng )新，是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的關(guān)鍵舉措，是順民意、解民憂(yōu)的重要改革措施，習近平總書(shū)記高度重視，十分關(guān)心，在每個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節，每個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻都作出了一系列重要指示批示，審閱每一批督察工作安排，督察報告，督察整改方案以及督察整改落實(shí)情況，為督察工作提供根本遵循和方向指引。
第二輪第三批督察是“十四五”開(kāi)局之年的首批督察，我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持系統觀(guān)念，堅持嚴的基調，堅持問(wèn)題導向，堅持精準、科學(xué)、依法，圓滿(mǎn)完成對8個(gè)省區的督察任務(wù)。7月14號—20號，已經(jīng)完成督察反饋，8個(gè)省區正在組織制定整改方案并推動(dòng)整改落實(shí)。
這批督察著(zhù)重把握以下幾方面：
一是把握督察政治方向。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，把習近平總書(shū)記重要批示件辦理情況作為重中之重，及時(shí)傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神。
二是突出嚴的基調。堅持問(wèn)題導向，嚴字當頭，堅持動(dòng)真碰硬，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。特別是針對曝光的典型案例，跟蹤督促，整改到位。
三是聚焦督察重點(diǎn)。緊緊圍繞黨中央重大決策部署開(kāi)展督察，高度關(guān)注嚴格控制“兩高”項目，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略落實(shí)情況，基礎設施建設等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出短板問(wèn)題。
四是堅持為群眾辦實(shí)事，始終堅持以人民為中心，推動(dòng)解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，截至6月底，受理轉辦的2.9萬(wàn)余件群眾舉報，已辦結或階段辦結約2.79萬(wàn)件。
五是注重方式創(chuàng )新，以文字+圖片+視頻的方式，集中曝光40個(gè)典型案例，與長(cháng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片有機結合。
下一步，我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把深入打好污染防治攻堅戰作為“國之大者”，持續開(kāi)展第二輪督察，不斷深化專(zhuān)項督察，繼續抓好生態(tài)環(huán)境警示片的拍攝制作，切實(shí)推動(dòng)督察整改，有序推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。
下面我愿意回答媒體朋友的問(wèn)題。
劉友賓：下面請大家提問(wèn)。
新華社記者：想請問(wèn)第二輪第三批督察發(fā)現的問(wèn)題整改的怎么樣，后續工作還有哪些安排，謝謝。
徐必久：謝謝您的提問(wèn)，您提了一個(gè)很重要的問(wèn)題，也是大家很關(guān)心的問(wèn)題。
今年這批督察是“十四五”開(kāi)局之年的首批督察，對“十四五”開(kāi)好局，起好步非常重要，所以在今年這批督察中，我們深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，嚴格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，堅持系統觀(guān)念，堅持嚴的基調，堅持問(wèn)題導向，堅持精準、科學(xué)、依法，圓滿(mǎn)完成督察任務(wù)。在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我先把這次督察的總體安排給大家簡(jiǎn)要作一個(gè)介紹，這樣有助于大家更好理解這批督察發(fā)現的問(wèn)題以及督察整改情況。
這批督察主要有四個(gè)特點(diǎn)：
一是重點(diǎn)突出。更加突出習近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，以及國家重大戰略中生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護貫徹落實(shí)情況。我們在嚴控“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)不到位等方面取得很大突破，查處了一批突出問(wèn)題，有不少形成典型案例公開(kāi)曝光。
二是要求嚴格。開(kāi)局之年“起好頭”非常重要，將為整個(gè)“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期奠定扎實(shí)基礎。由于“十三五”期間污染防治攻堅戰階段性目標圓滿(mǎn)完成，一些地方和部門(mén)出現了松松勁、歇歇腳的念頭。特別是面對“碳達峰、碳中和”剛性要求，呈現大上、快上、搶上、亂上“兩高”項目的勢頭，必須堅決遏制。對此，我們態(tài)度鮮明，嚴肅指出問(wèn)題，釋放嚴的信號。
三是組織靈活。此次在副組長(cháng)的組成上作了較大創(chuàng )新，大家都知道。這是落實(shí)中央領(lǐng)導同志指示和領(lǐng)導小組第二次會(huì )議精神的創(chuàng )新性舉措，有助于進(jìn)一步形成合力。
四是方式新穎。首次以“文字+圖片+視頻”的方式，分五批集中曝光40個(gè)典型案例，做到有圖、有影、有真相。
這次發(fā)現的問(wèn)題整改可以從三個(gè)方面來(lái)看：
一是對于群眾舉報的2.9萬(wàn)余件群眾舉報問(wèn)題，現在已經(jīng)辦結或階段辦結約2.79萬(wàn)件。
二是對曝光的40個(gè)典型案例很多地方已經(jīng)立行立改，有的正在加快推進(jìn)整改。
三是對督察報告指出的所有問(wèn)題，已經(jīng)向地方進(jìn)行了反饋，地方正在抓緊制定整改方案，將按程序報黨中央、國務(wù)院批準后推進(jìn)實(shí)施。
大家對后續的安排很關(guān)注，對后續的整改也非常關(guān)注，這是督察工作的后半篇文章，督察的成效最終要看整改成效，以督察整改的成效來(lái)檢驗中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作成效。對后續的整改安排主要考慮是：一是指導地方科學(xué)制定督察整改方案。督察整改方案是督察整改的根本依據，地方是制定整改方案的責任主體。整改方案上報黨中央、國務(wù)院之前，我們會(huì )會(huì )同督察組對督察方案進(jìn)行審核，有的還會(huì )征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對有些問(wèn)題還會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行論證會(huì )審，力求整改方案更加科學(xué)、準確。
二是要督促抓好整改方案落實(shí)。主要有三項制度。第一，實(shí)施清單化管理和重點(diǎn)盯辦制度。建立重點(diǎn)整改任務(wù)、全口徑整改任務(wù)及行業(yè)問(wèn)題三類(lèi)清單，定期開(kāi)展清單化調度，并組織對重點(diǎn)整改任務(wù)進(jìn)行現場(chǎng)盯辦，及時(shí)準確掌握整改進(jìn)展。第二，建立定期報告抽查制度。被督察對象定期向黨中央、國務(wù)院報告整改落實(shí)情況，我們組織開(kāi)展現場(chǎng)抽查，重大抽查情況向黨中央、國務(wù)院報告。第三，公開(kāi)制度。組織協(xié)調被督察對象對外公開(kāi)督察整改方案、整改落實(shí)情況及驗收銷(xiāo)號情況，回應群眾關(guān)切，接受社會(huì )監督。
三是建立整改保障機制。要建立通報曝光制度，開(kāi)展督導、約談和專(zhuān)項督察，嚴格驗收銷(xiāo)號制度，開(kāi)展督察“回頭看”。
同時(shí)跟大家也透露一個(gè)消息，為了更好的規范指導和促進(jìn)督察對象做好督察整改工作，我們正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規定》，將按程序報批同意后印發(fā)實(shí)施。在這里，我們也歡迎媒體朋友們跟蹤報道，共同把這項工作做好。對督察整改中有什么好的問(wèn)題線(xiàn)索也歡迎大家提供給我們。謝謝。
劉友賓：請繼續提問(wèn)。
澎湃新聞?dòng)浾撸簭倪@次反饋意見(jiàn)來(lái)看，不少地方都發(fā)現了“兩高”項目盲目上馬的情況，請問(wèn)把“兩高”項目納入督察重點(diǎn)是什么背景？督察工作如何限制“兩高”項目的盲目上馬，謝謝。
徐必久：謝謝您的提問(wèn)。這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，也是一個(gè)大家非常關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)非常迫切的問(wèn)題。習近平總書(shū)記多次強調，要把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，將碳達峰、碳中和落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。嚴格控制“兩高”項目盲目上馬是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的必然要求，是深化供給側結構性改革、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，如果任由“兩高”項目盲目發(fā)展后果會(huì )很?chē)乐?，?huì )有三個(gè)直接影響：一是直接影響碳達峰、碳中和目標實(shí)現。二是直接影響產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和能源結構調整。三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
“十四五”開(kāi)局之年，一些地方在盲目上馬“兩高”項目方面沖動(dòng)還很強烈，有大上、快上、搶上、亂上的勢頭，必須堅決遏制。所以，我們這批督察將嚴控“兩高”項目盲目上馬作為查處的重點(diǎn)，同時(shí)跟大家通報一下，這也是今年拍攝的長(cháng)江警示片、黃河警示片的重點(diǎn)。
我們主要從幾個(gè)方面做了工作：
一是精心準備。把嚴格控制“兩高”項目盲目上馬納入督察，對我們來(lái)講也是新生事物，我們還是要提前做好功課，要準備好。在督察準備階段，我們認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于嚴格控制“兩高”項目的重要指示批示精神，系統學(xué)習《節能法》等有關(guān)法規政策，了解能耗“雙控”的政策以及有關(guān)省份的完成情況，加強與發(fā)改委、工信部等部門(mén)的溝通，梳理形成相關(guān)省份“兩高”項目清單。
在督察進(jìn)駐階段，我們專(zhuān)門(mén)安排專(zhuān)人、組建專(zhuān)組，從“十三五”能耗“雙控”完成情況，“十四五”擬上馬的“兩高”項目，節能審查、環(huán)評手續辦理等方面著(zhù)手，我們認真反復核對地市、省份上報清單，以及國家層面掌握的情況，查實(shí)了一批突出問(wèn)題。
在進(jìn)駐結束后，對查實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，納入督察報告，經(jīng)中央批準后反饋有關(guān)省份，有關(guān)情況已對外公開(kāi)，我們將督促地方科學(xué)制定整改方案，推動(dòng)整改落實(shí)。
二是嚴字當頭，始終保持嚴的基調，該查處的查處，該曝光的曝光，對問(wèn)題突出的形成典型案件對外曝光，持續傳導壓力，堅決遏制盲目上馬“兩高”項目沖動(dòng)。跟大家通報一個(gè)情況，為了更好地總結這次各個(gè)督察組在發(fā)現“兩高”項目問(wèn)題方面的情況，以及為后續工作提供更好的支撐，我們專(zhuān)門(mén)制定了怎樣在以后的督察當中更好地查處嚴控“兩高”項目的模板，這也是督察工作的一個(gè)特點(diǎn)，在一些工作當中對于面臨的新任務(wù)，都會(huì )及時(shí)總結好的做法、經(jīng)驗，制定相關(guān)的模板、制度，來(lái)更好地指導后續的工作。
三是緊盯不放。嚴控“兩高”項目盲目上馬，不僅是這批督察的重點(diǎn)，也是今后批次督察的重點(diǎn)內容。在黃河警示片攝制中也是重點(diǎn)，黃河警示片相關(guān)的問(wèn)題已經(jīng)移交地方了，長(cháng)江警示片現在正在拍攝過(guò)程之中，盲目上馬“兩高”項目也是重點(diǎn)。對督察以及警示片發(fā)現的盲目上馬“兩高”項目的問(wèn)題，我們將咬住不放，一盯到底，不徹底解決絕不松手。
四是標本兼治。嚴格落實(shí)中央有關(guān)文件要求，落實(shí)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善有關(guān)政策制度。我們配合發(fā)改委、工信部完善相關(guān)政策并進(jìn)行現場(chǎng)檢查，進(jìn)一步督促被督察對象舉一反三，建立長(cháng)效機制，謝謝。
劉友賓：請繼續提問(wèn)。
科學(xué)日報記者：從這次中央生態(tài)環(huán)境保護督察公布的一些典型案例中，我們可以看到有些問(wèn)題是在之前已經(jīng)多次通報過(guò)的，對于這種情況督察之后會(huì )有什么樣的整改落實(shí)措施，謝謝。
徐必久：應該來(lái)講，地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)是高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察的，大家積極配合，共同推動(dòng)整改。這些年督察整改的成效總體是明顯的，在這里我給大家報告三組數字，便于大家從總體上來(lái)把握督察整改成效。
第一組數據：自2015年督察試點(diǎn)以來(lái)，累計受理轉辦群眾舉報23.7萬(wàn)余件，絕大多數已辦結或階段辦結。第二組數據：根據地方上報情況，第一輪督察及“回頭看”共明確3294項整改任務(wù)，截至目前已完成3067項，完成比例超90%，其余任務(wù)正在積極推進(jìn)。第三組數據：第一輪督察及“回頭看”共移交509個(gè)責任追究問(wèn)題，問(wèn)責黨政領(lǐng)導6000多名，其中省部級干部近20人，廳局級干部900余人，處級干部2800余人。
應該講，督察取得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題”的效果，經(jīng)得起各方面檢驗，但一些地方和部門(mén)確實(shí)也存在敷衍整改、表面整改、假裝整改的問(wèn)題，有整改反彈的問(wèn)題，也有整改不到位問(wèn)題。
這些問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面原因：
一是思想認識不到位，在督察整改工作中要求不嚴、標準不高。二是存在僥幸心理，認為“督察是一陣風(fēng)”，在推進(jìn)整改時(shí)著(zhù)力不夠、敷衍應付。三是動(dòng)真碰硬不夠，好改的問(wèn)題改了，但是對一些可能難度大的、矛盾多的問(wèn)題，往往力度不夠。四是長(cháng)效機制不健全，有的時(shí)候后續投入、措施沒(méi)有跟上，部分整改工作虎頭蛇尾，甚至出現“拉抽屜”的現象，整改沒(méi)有取得實(shí)際效果。
對于督察整改，第一要提高認識。認識到位了工作才能到位，很多問(wèn)題才能解決?，F在之所以出現了整改方面的問(wèn)題，確實(shí)有一些是地方調門(mén)高、落實(shí)差導致的。
第二是要壓實(shí)責任。督察整改的主體責任是被督察對象，被督察對象一定要把責任層層傳導下去，根據督察了解的情況，這些年省級黨委政府對督察整改的認識是非常到位的，但在往下傳導的過(guò)程中有時(shí)候不夠。
第三要真抓真干，把事情做扎實(shí)。有的問(wèn)題就差臨門(mén)一腳，再緊一緊，再動(dòng)一動(dòng)，再推一推就能解決，但往往在最后松勁了。
為切實(shí)抓好督察整改，我們采取了一系列措施，包括指導編制督察整改方案，通過(guò)實(shí)施清單化管理和重點(diǎn)盯辦、建立定期報告抽查制度等手段督促地方抓好整改落實(shí)，通過(guò)建立驗收銷(xiāo)號制度、開(kāi)展督導約談和專(zhuān)項督察、實(shí)施督察“回頭看”等措施保障整改落實(shí)；通過(guò)加強督察整改效果的公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，接受群眾檢驗。
同時(shí)，我們也建立一個(gè)好的導向，對地方整改到位、明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、有力促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、有效提升群眾獲得感的，我們作為正面典型來(lái)進(jìn)行宣傳報道。今年我們針對這幾年地方督察整改做得好的，專(zhuān)門(mén)出了一本書(shū)，在會(huì )后會(huì )送給記者朋友們。另外，對督察整改不到位的，我們會(huì )緊盯不放。特別是對曝光的典型案例，我們要持續跟蹤報道。再給跟大家通報一個(gè)情況，我們已經(jīng)和中宣部達成了共識，對曝光的典型案例、整改情況、輿論監督建立聯(lián)動(dòng)機制，后期會(huì )邀請中央媒體持續跟進(jìn)報道，直到問(wèn)題解決，同時(shí)也歡迎主流媒體和社會(huì )媒體朋友們對督察整改情況進(jìn)行宣傳報道。謝謝大家。
封面新聞?dòng)浾撸旱诙喌谌醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察曝光40個(gè)典型案例，請問(wèn)典型案例的選取標準是什么，這些典型案例有什么特點(diǎn)，另外采訪(fǎng)中發(fā)現地方對典型案例曝光問(wèn)題更加重視，請問(wèn)環(huán)境部如何看待這一現象。
徐必久：謝謝您的提問(wèn)，您提的問(wèn)題是地方社會(huì )各界和媒體朋友們大家都很關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。公開(kāi)典型案例是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的重要內容，是聚焦突出問(wèn)題，回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍的重要舉措，中央生態(tài)環(huán)保督察，我們是堅持嚴的基調，堅持問(wèn)題導向，對公開(kāi)曝光典型案例，韓正副總理有明確要求，被督察對象怕我們曝光什么，我們就要曝光什么，所以我們曝光的典型案例就是按照這樣的原則選取出來(lái)，曝光出來(lái)，有利于傳導壓力，更好地推進(jìn)工作。
這次我們周密謀劃，精心組織，集中曝光40個(gè)典型案例，充分發(fā)揮了警示震懾作用，推動(dòng)地方真抓、真干、真落實(shí)，取得顯著(zhù)效果。
一是聚焦重點(diǎn)。在典型案例選取當中首先要聚焦重點(diǎn)，緊盯習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況，聚焦長(cháng)江大保護、碳達峰、碳中和等重點(diǎn)工作，查實(shí)曝光一批盲目上馬“兩高”項目，違法采礦采石，侵占保護區等群眾反映強烈的突出問(wèn)題。
二是創(chuàng )新方式。這次是每個(gè)省都是五個(gè)案例，在督察組進(jìn)駐的時(shí)候組長(cháng)明確告知，地方給予積極支持。這次也是首次采取文字+圖片+視頻的方式，使每個(gè)案例都是有圖有影有真相，深刻反映生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。文字+圖片+視頻的方式，有利于媒體朋友們在后續做更深入的解讀，很多媒體朋友們在后續典型案例跟蹤的報道方面，從專(zhuān)業(yè)的角度進(jìn)行了很好宣傳報道。在此，也向大家表示感謝。
三是客觀(guān)準確。精準也是典型案例的生命線(xiàn)和底線(xiàn)所在，每個(gè)案例從調查、撰寫(xiě)、定稿，都要經(jīng)過(guò)督察組、督察辦層層審核把關(guān)，并在發(fā)布前兩次征求地方黨委政府的意見(jiàn)，確保案例經(jīng)得起多方的檢驗。
四是同頻共振。這次感謝媒體界的朋友們，感謝宣教司在這方面做了精心安排，我們邀請了新華社、人民日報、央視、法治日報等中央主流媒體，以及澎湃、新京報、封面新聞等市場(chǎng)化新媒體的40多位記者進(jìn)行深度報道，大家很不容易，也很辛苦，很投入，很敬業(yè)，我跟好幾位在一起，甚至有的很危險的地方大家也都去了，真是耐著(zhù)高溫酷暑，大家與督察人員并肩戰斗，深入一線(xiàn)，撰寫(xiě)了大量有溫度、有深度、有力度的報道，大大提升了典型案例的傳播力和影響力。
典型案例曝光，我們初步總結有這樣三個(gè)方面很明顯的效果：
一是全社會(huì )切實(shí)感受到以習近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的堅定意志和堅強決心。
二是典型案例曝光的的確確讓地方領(lǐng)導同志坐不住，等不了，在典型案例曝光以后，8個(gè)省區的黨政主要領(lǐng)導都在第一時(shí)間作出了批示，有些親赴一線(xiàn)督促地方進(jìn)行整改。
三是典型案例曝光也是一次很好的交流指導，非常感謝媒體朋友們的支持，我們根據這次典型案例曝光的經(jīng)驗做法，對相應的模板也作了進(jìn)一步修改完善，在這個(gè)地方也跟大家通報幾個(gè)情況。
一是對典型案例曝光的問(wèn)題，我們會(huì )緊盯不放，納入重點(diǎn)問(wèn)題盯辦清單。
二是會(huì )持續跟蹤報道，我們跟中宣部也有相應的機制，也請媒體朋友們繼續給予報道。
三是在后續的督察過(guò)程中，繼續堅持典型案例曝光好的做法。在這個(gè)方面也提前向同志們、向朋友們發(fā)出邀請，在第四批督察進(jìn)駐期間，還會(huì )邀請中央主流媒體以及其他新聞媒體的朋友們參與典型案例的撰寫(xiě)報道，到時(shí)候歡迎大家參加，謝謝。
大眾日報海報新聞?dòng)浾撸何覀兪崂戆l(fā)現被通報的企業(yè)都有一個(gè)共同特點(diǎn)，他們都是當地的納稅大戶(hù)，不管群眾反映怎么強烈，但是重點(diǎn)問(wèn)題總是得不到解決，背后的原因是什么？如何通過(guò)督察來(lái)平衡發(fā)展與保護之間的關(guān)系，謝謝。
徐必久：謝謝您的提問(wèn)，你提了一個(gè)大家一直很關(guān)注的問(wèn)題，也是一個(gè)很深刻的問(wèn)題。這些年來(lái)關(guān)于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系一直是大家關(guān)注的重點(diǎn)，也是我們督察的重點(diǎn)。督察不是發(fā)展的對立面，而是發(fā)展的助推器，督察就是要引導地方協(xié)調處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。督察要為綠色發(fā)展保駕護航，對黑色發(fā)展堅決說(shuō)不。你剛才提的問(wèn)題有以下幾方面原因：
一是思想認識不到位。一些地方對習近平生態(tài)文明思想理解不深不透，還沒(méi)有牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，還沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì )高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)系，還沒(méi)有正確處理當前利益和長(cháng)遠利益、整體利益和局部利益的關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題的確是老問(wèn)題，發(fā)展與保護的關(guān)系也是永恒的關(guān)系，關(guān)鍵是要處理好。特別是在遇到一些困難，面對一些不該上的項目的時(shí)候，我們能不能保持戰略定力。面對“兩高”項目，面對不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的項目，我們能不能把總書(shū)記一直強調的“綠水青山就是金山銀山”理念落實(shí)好，能不能堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
二是價(jià)值觀(guān)存在偏差。一些地方?jīng)]有及時(shí)轉變，片面追求GDP快速發(fā)展等，對污染企業(yè)下不去手，壓力傳導不到位，有的甚至成為污染行為的“保護傘”。
三是責任落實(shí)不到位。對生態(tài)環(huán)保工作，有的有部署沒(méi)有方案；有的有方案沒(méi)有落實(shí)；有的把說(shuō)了當成做了，把做了當成做成；有的甚至做選擇、搞變通、打折扣。
從近幾年實(shí)際看，督察的成效正在顯現。通過(guò)督察，一批違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規的項目被叫停，一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批生態(tài)環(huán)境治理項目得到實(shí)施，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。
下一步，我們將從前端、中端、后端三個(gè)層面著(zhù)力。在前端立足解決思想認識問(wèn)題，推動(dòng)習近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；在中端立足機制建設，推動(dòng)地方建立生態(tài)保護長(cháng)效機制，不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護政治責任；在后端立足解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，緊盯問(wèn)題整改，加強信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督，謝謝。
北京青年報記者：在之前中央生態(tài)環(huán)境保護督察當中出現了督察組的行程被泄密的問(wèn)題，剛剛結束的中央生態(tài)環(huán)境保護督察當中，第五督察組剛開(kāi)始出現了車(chē)牌被泄密的現象，很多地方可以提前準備，用提前整改的方式來(lái)應付督察，敷衍整改，想請問(wèn)一下對于這樣的問(wèn)題我們一般怎么處理，在今后督察當中如何防止這些問(wèn)題再發(fā)生，謝謝。
徐必久：謝謝您的提問(wèn)，您提的問(wèn)題在這批次督察進(jìn)駐期間就已經(jīng)向社會(huì )通報，媒體也進(jìn)行了報道，而且我看到媒體反映也很強烈。中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作開(kāi)展以來(lái)，從總體上來(lái)講，有關(guān)地方和單位還是高度重視的，也是積極配合的，將督察作為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要抓手，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，也作為解決地方突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)機會(huì )。很多地方和部門(mén)積極主動(dòng)配合，認真抓好整改，大家同頻共振，同向發(fā)力，共同把督察做好。對這個(gè)大局我們還是要充分肯定的。在這個(gè)過(guò)程中，也有一些單位存在著(zhù)弄虛作假的問(wèn)題，動(dòng)起歪腦筋，對這個(gè)情況跟大家也報告一下，應該說(shuō)我們是有心理準備的，也早有防范。
一是有備而來(lái)。對于督察中查實(shí)的問(wèn)題，我們不僅僅是靠督察進(jìn)駐這一個(gè)月的時(shí)間來(lái)做的，而是要提前做大量準備工作，在進(jìn)駐前兩三個(gè)月，甚至更早的時(shí)候，就開(kāi)始了問(wèn)題摸排，可以說(shuō)督察進(jìn)駐前有很多問(wèn)題線(xiàn)索、證據鏈已經(jīng)固定，一些地方和單位如果不把功夫下在平時(shí)，靠臨時(shí)搞突擊，來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，肯定是不行的。
二是多管齊下。督察不僅僅只有傳統的手段，靠眼睛看，靠鼻子聞。對突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們會(huì )通過(guò)個(gè)別談話(huà)、資料查閱、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)等方式來(lái)了解。同時(shí)，我們也會(huì )通過(guò)大尺度、長(cháng)時(shí)間的衛星遙感解析，無(wú)人機航拍以及快速檢測等手段來(lái)分析一個(gè)地方的情況，能夠迅速準確查明問(wèn)題。
三是嚴懲不貸。對于弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，我們態(tài)度鮮明，就是要嚴肅查處，嚴懲不貸。給大家舉一些例子，今年第二輪第三批督察期間，通過(guò)典型案例曝光了一些地方弄虛作假的問(wèn)題，大家可能印象比較深的是云南杞麓湖的造假案例，杞麓湖的造假應該說(shuō)在這些年所發(fā)現的造假案件當中是登峰造極的，是有設計、有謀劃、有工程、有方案，政府、企業(yè)、個(gè)人聯(lián)手的造假案件。在這里我也向督察組的同志致敬，在督察進(jìn)駐期間，他們就跟我講，說(shuō)在杞麓湖那個(gè)地方可能發(fā)現大案，因為“事出反常必有妖”，感覺(jué)到周邊有很多違反常識的情況存在，他們通過(guò)對湖岸、圍欄工程、生態(tài)調水工程等深入調查，最后查清了弄虛作假的情況。所以說(shuō)，弄虛作假不管手段多高明，最終都會(huì )被發(fā)現，在這里我也請媒體界的朋友們多呼吁，大家還是要把功夫下在平時(shí)，下在日常，做細功夫，做真功夫，做硬功夫，把問(wèn)題解決掉，不要去弄虛作假，否則最后就是“聰明反被聰明誤”。對于杞麓湖這個(gè)案例，云南省紀委拍了一整套的警示片，叫《杞麓湖的吶喊》，拍得非常好，我建議媒體朋友們有機會(huì )看看。
在后續的督察當中，我們會(huì )一如既往嚴督嚴查嚴懲弄虛作假問(wèn)題，推動(dòng)有關(guān)地方和單位同督察組相向而行，同向發(fā)力，共同扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。謝謝。
南方都市報記者：據了解，中國日前正式接受了《〈蒙特利爾議定書(shū)〉基加利修正案》，并將于9月15日生效。請問(wèn)我國接下來(lái)在履行修正案和氫氟碳化物管控方面有哪些安排？
劉友賓：2021年4月16日，國家主席習近平在出席中法德領(lǐng)導人視頻峰會(huì )時(shí)，正式對外宣布中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書(shū)〉基加利修正案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基加利修正案》），加強氫氟碳化物（HFCs）等非二氧化碳溫室氣體管控，開(kāi)啟了中國履行《蒙特利爾議定書(shū)》和應對氣候變化行動(dòng)的歷史新篇章。2021年6月17日，中國常駐聯(lián)合國代表團向聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)交存了中國政府接受《基加利修正案》的接受書(shū)。該修正案將于2021年9月15日對我國生效（暫不適用于香港特別行政區）。
HFCs是消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的常用替代品，雖然本身不是ODS，但HFCs是溫室氣體?！痘永拚浮返膶?shí)施，將對保護臭氧層和應對氣候變化帶來(lái)顯著(zhù)的環(huán)境效益，作為發(fā)展中的大國，我國在未來(lái)《基加利修正案》實(shí)施過(guò)程中，將付出艱辛的努力。但同時(shí)也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機。作為國際社會(huì )負責任一員，我們將嚴格履行國際承諾，與各締約方開(kāi)展務(wù)實(shí)、透明、深入的國際合作，為全球環(huán)境治理貢獻力量。
一是將HFCs管控納入國內法律法規體系。修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，啟動(dòng)調整《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》和《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》，將HFCs納入法律法規和《蒙特利爾議定書(shū)》履約工作管控范圍。
二是將HFCs削減計劃納入《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》。開(kāi)展HFCs數據收集分析和行業(yè)調研，研究提出HFCs未來(lái)實(shí)施削減的領(lǐng)域和路線(xiàn)圖、政策管理措施。
三是建立和實(shí)施HFCs進(jìn)出口許可證制度。聯(lián)合有關(guān)部委啟動(dòng)HFCs進(jìn)出口商品編碼工作，開(kāi)展國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批系統的增容改造，將HFCs納入審批系統。
四是研究出臺三氟甲烷（HFC-23）管控政策?！痘永拚浮饭补芸匚镔|(zhì)18種，其中17種作為商品生產(chǎn)和使用，HFC-23是化工工藝過(guò)程中無(wú)意排放的副產(chǎn)物。我們將按照要求，研究制定HFC-23管控政策，規范和指導相關(guān)企業(yè)的HFC-23控排工作。
央視財經(jīng)記者：中央生態(tài)環(huán)保督察制度確立實(shí)施以來(lái)，督察的范圍不斷擴大，請問(wèn)接下來(lái)在制度上還會(huì )有哪些創(chuàng )新，謝謝。
徐必久：謝謝您的提問(wèn)，督察制度從建立實(shí)施到完善，有一個(gè)過(guò)程，這是時(shí)代的需要，也是實(shí)踐的需要。建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自倡導、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革舉措和重大制度安排。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，基本建立了一套比較完備的制度體系。幾個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)和重要情況向大家報告一下。
2015年8月，《環(huán)境保護督察方案試行》印發(fā)實(shí)施，標志著(zhù)督察制度由此起步。2019年6月，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，以黨內法規的形式明確了督察制度框架、程序規范、權限責任等。今年5月份，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察辦法》。在此基礎上，研究制定100多個(gè)模板范式，并且根據每一輪、每一批的具體情況及時(shí)修改完善，進(jìn)一步規范督察工作。比如，第二輪第三批督察進(jìn)駐結束以后，我們圍繞嚴控“兩高”項目、環(huán)境基礎設施建設、農業(yè)面源污染防治怎樣督察，怎樣發(fā)現問(wèn)題，制定了模板。根據大家的建議，結合督察實(shí)踐，對個(gè)別談話(huà)、典型案例公開(kāi)、信訪(fǎng)舉報等模板范式進(jìn)行了修訂。
2019年11月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，韓正副總理任組長(cháng)，組成部門(mén)包括中辦、中組部、中宣部、國辦、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計署、最高檢，進(jìn)一步強化督察的領(lǐng)導體制。
“十四五”以來(lái)，進(jìn)入新的歷史階段，中央對督察工作提出了更高的要求，黨的十九屆五中全會(huì )明確提出要完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，這是落實(shí)“三新”和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是適應對國家重大戰略落實(shí)情況開(kāi)展督察的必然要求，也是督察向縱深發(fā)展的必然要求。對此我們主要有四個(gè)方面的考慮：
一是進(jìn)一步完善督察體制機制。目前，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，中央和省級兩級督察體系已基本建立。接下來(lái)，我們還會(huì )在進(jìn)一步完善督察體制上下功夫，進(jìn)一步提升督察效能。
二是進(jìn)一步夯實(shí)督察法治基礎。隨著(zhù)督察事業(yè)的發(fā)展，我們在督察的組織形式、重點(diǎn)內容等方面做了探索。特別是這一批督察，我們在督察組副組長(cháng)人選，督察重點(diǎn)確定，典型案例曝光等方面都有較大創(chuàng )新，這些新的要求和成熟的做法，我們將會(huì )適時(shí)通過(guò)制定黨內法規的形式來(lái)固化。
三是進(jìn)一步強化督察整改閉環(huán)管理。督察整改是督察的“后半篇文章”。對于督察和警示片來(lái)說(shuō)，發(fā)現問(wèn)題是手段，整改是目的，發(fā)現問(wèn)題也是為了更好的解決問(wèn)題。所以，我們要強化整改，形成閉環(huán)。在前面已經(jīng)向大家通報了，我們正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規定》，將進(jìn)一步夯實(shí)各方面的整改責任，形成發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題的督察管理閉環(huán)。
四是進(jìn)一步加強能力建設。中央對督察的要求越來(lái)越高，人民群眾的期待越來(lái)越高，督察的任務(wù)也越來(lái)越重，但督察力量不足的矛盾日益凸顯，督察人員長(cháng)期加班加點(diǎn)，在一線(xiàn)摸爬滾打。我們將不斷加強隊伍建設，提升素質(zhì)本領(lǐng)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。如何進(jìn)一步完善督察制度，在這方面我們還要下很多功夫，要進(jìn)一步匯報溝通，在這方面也請媒體朋友們繼續關(guān)注，謝謝。
路透社記者：據悉，歐盟正研究制定碳邊境稅相關(guān)方案，涉及鋼鐵、鋁、水泥、電力等。請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對碳邊境稅有何看法？中國是否也在研究碳邊境稅問(wèn)題？
劉友賓：降低關(guān)稅、減少壁壘，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，是積極應對氣候變化、推動(dòng)全世界實(shí)現可持續發(fā)展、構建人類(lèi)命運共同體的重要保障。
碳邊境調節機制本質(zhì)上是一種單邊措施，無(wú)原則地把氣候問(wèn)題擴大到貿易領(lǐng)域，既違反WTO規則，沖擊自由開(kāi)放的多邊貿易體系，嚴重損害國際社會(huì )互信和經(jīng)濟增長(cháng)前景，也不符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的原則和要求，特別是共同但有區別的責任等原則，以及“自下而上”國家自主決定貢獻的制度安排，助長(cháng)單邊主義、保護主義之風(fēng)，會(huì )極大傷害各方應對氣候變化的積極性和能力。
中方始終認為，多邊主義是解決全球性問(wèn)題的唯一出路。面對全球氣候變化挑戰，各國是命運共同體，應堅持多邊主義，堅持共同但有區別的責任原則和國家自主決定的制度安排，通過(guò)更廣泛的全球合作，采取符合各自國情的氣候行動(dòng)，攜手應對氣候變化。
南方周末記者：此前生態(tài)環(huán)境部表示應對氣候變化、生物多樣性保護、碳達峰碳中和等將納入中央生態(tài)環(huán)保督察，請問(wèn)目前工作的進(jìn)展如何，現階段的突出問(wèn)題是什么，未來(lái)有何計劃，謝謝。
徐必久：謝謝您的提問(wèn)。貫徹落實(shí)中央重大決策部署和國家重大戰略，是中央生態(tài)環(huán)境保護督察職責所在，也是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的題中應有之義。習近平總書(shū)記要求將碳達峰、碳中和落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實(shí)，我們及時(shí)將相關(guān)的任務(wù)納入到督察之中，具體來(lái)講跟大家介紹幾方面情況：
一是緊密結合。就是將例行督察和警示片的拍攝緊密結合，這是第二輪第三批督察及以后各批次督察的重要特點(diǎn)，把例行督察和長(cháng)江、黃河的警示片緊密結合起來(lái)，做到問(wèn)題共享，成果共用，也將大家關(guān)注的問(wèn)題都納入進(jìn)來(lái)。
二是聚焦重點(diǎn)。第二輪第三批督察和兩個(gè)警示片的拍攝，都明確了相應的重點(diǎn)，其中就把盲目上馬“兩高”項目作為非常重要的內容，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬是推進(jìn)碳達峰、碳中和的重要內容，也是我們應對氣候變化的積極舉措，必須嚴格落實(shí)。再如，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展也是我們關(guān)注的重點(diǎn)，也納入了例行督察和警示片的拍攝。
三是查處一批問(wèn)題。大家也都了解，我們曝光的典型案例當中有很多都跟您剛才提到的幾個(gè)方面是密切相關(guān)的，我們曝光了一批盲目上馬“兩高”項目的典型案例，曝光了廣西北部灣國際港務(wù)集團破壞紅樹(shù)林的問(wèn)題，也曝光了長(cháng)江大保護方面的有關(guān)問(wèn)題，這在后續反饋的督察報告中也都有體現，報告的主要內容我們已經(jīng)向社會(huì )公開(kāi)。同時(shí)，在這里也跟大家透露一下，在2021年長(cháng)江警示片的拍攝過(guò)程中，我們已經(jīng)查實(shí)了一些問(wèn)題，現場(chǎng)調查的同志非常辛苦，通過(guò)連續多天的日夜蹲守，運用傳統和高科技相結合的手段，發(fā)現這些問(wèn)題很不容易，我們將會(huì )在后續進(jìn)行適當的曝光、公開(kāi)。后續主要考慮從這么幾個(gè)方面推進(jìn)：
一是對這些方面已經(jīng)發(fā)現的問(wèn)題，我們要納入清單，近期進(jìn)行現場(chǎng)盯辦，督促地方整改。
二是繼續將這幾個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和內容作為后續例行督察和正在拍攝的長(cháng)江警示片的重要內容。
三是根據黨中央、國務(wù)院最新部署和要求，我們將不斷深化中央生態(tài)環(huán)境保護督察。謝謝。
第一財經(jīng)日報記者：全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易已啟動(dòng)一周多的時(shí)間，請介紹一下這一周多來(lái)的運行情況？剛才您介紹，全國碳市場(chǎng)下一步還將擴大行業(yè)覆蓋面，請問(wèn)有沒(méi)有具體的時(shí)間表？哪個(gè)行業(yè)或哪幾個(gè)行業(yè)有可能率先進(jìn)入。
劉友賓：7月16日，全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易正式啟動(dòng)，自啟動(dòng)以來(lái)，全國碳市場(chǎng)交易活躍，交易價(jià)格穩中有升，市場(chǎng)運行平穩，截至7月23日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額總成交量480多萬(wàn)噸，總成交額近2.5億元。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2000余家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。
發(fā)電行業(yè)率先試水，但將來(lái)發(fā)電行業(yè)絕不會(huì )是“一枝獨秀”，下一步還將穩步擴大行業(yè)覆蓋范圍。目前，結合國家排放清單編制工作，我們已連續多年組織開(kāi)展了鋼鐵、水泥等建材、航空、石化、化工、有色、造紙等高排放行業(yè)的數據核算、報送與核查工作，在這些行業(yè)中有著(zhù)較為扎實(shí)的數據基礎。
生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )研究提出符合全國碳市場(chǎng)要求的行業(yè)標準和技術(shù)規范建議，將按照“成熟一個(gè)、批準發(fā)布一個(gè)”的原則，進(jìn)一步擴大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、引導氣候投融資等方面的重要作用。
劉友賓：今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！
來(lái)源： 中國煤炭清潔利用
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