關(guān)于印發(fā)《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措實(shí)施方案》的關(guān)照

【發(fā)布時(shí)間：2015年03月04日 】 【來(lái)源：節能與綜合行使司】

工信部節〔2015〕61號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén) ：

為加快實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰略，進(jìn)步能源資源行使服從，削減污染物排放，促進(jìn)工業(yè)可持續發(fā)展，我部決定2015年繼承組織實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措?，F將《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合現實(shí)，增強組織和諧，認真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2015年2月27日

（聯(lián)系電話(huà)：010-68205366）

2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措實(shí)施方案

為加快實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰略，構建資源節約型環(huán)境友愛(ài)型的工業(yè)系統，按照我部工業(yè)轉型升級舉措計劃同一要求，制訂本實(shí)施方案。

一、引導思想

貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設和周全深化改革總體要求，順應人民群眾對優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境的期待，以生態(tài)文明建設與工業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展為目標，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域節能減排為著(zhù)力點(diǎn)，凸起機制模式創(chuàng )新與務(wù)實(shí)推動(dòng)，加快行使信息技術(shù)促進(jìn)節能減排，強化支持服務(wù)與考核評估，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域工業(yè)綠色發(fā)展上取得新突破，實(shí)現以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工業(yè)節能與綜合行使工作再上新臺階。

二、重要目標

通過(guò)實(shí)施2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措，預期實(shí)現以下目標：

（一）提拔重點(diǎn)區域重點(diǎn)行業(yè)煤炭清潔高效行使水平，到2015年底，削減煤炭消費400萬(wàn)噸以上。引導京津冀及周邊地區、長(cháng)三角等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，預計全年減少二氧化硫7萬(wàn)噸、氮氧化物6萬(wàn)噸、工業(yè)煙（粉）塵4萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機物2萬(wàn)噸。

（二）建立覆蓋2000家以上重點(diǎn)用能企業(yè)的全國工業(yè)節能監測分析平臺，實(shí)現對試點(diǎn)地區工業(yè)能耗數據的動(dòng)態(tài)監控及預警展望。推進(jìn)企業(yè)能源管理中間建設，完成鋼鐵、建材、石化等200家企業(yè)能源管理中間項目驗收工作，新啟動(dòng)100家項目建設。在通訊、金融、電力等部門(mén)啟動(dòng)30家綠色數據中間試點(diǎn)建設。

（三）初步建立京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合行使協(xié)同發(fā)展機制，完美產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現京津冀及周邊地區尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢綜合行使量約6000萬(wàn)噸/年。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和結構優(yōu)化，削減大氣污染物排放

1.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效行使。印發(fā)煤炭清潔高效行使舉措計劃，引導煤炭消費大的城市，結合本地產(chǎn)業(yè)現實(shí)，圍繞焦化、煤化工、工業(yè)爐窯和工業(yè)鍋爐等編制詳細實(shí)施方案，加大地方當局組織和諧力度，實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提拔工程。推動(dòng)轄區內相干企業(yè)實(shí)施工業(yè)用煤技術(shù)改造和節能技術(shù)改造，培育一批技術(shù)創(chuàng )新能力強、擁有自立知識產(chǎn)權和品牌、高能效的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和節能服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結構、增強產(chǎn)業(yè)融合，綜合提拔區域煤炭清潔高效行使水平，實(shí)現控煤、減煤，降低大氣污染物排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

2.提拔重點(diǎn)行業(yè)能效水平。實(shí)施高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，在水泥、平板玻璃行業(yè)推進(jìn)貫徹強制性能耗限額標準，制訂能效“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)實(shí)施方案并組織實(shí)施。引導和督促地方按照《大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》和地方編制的實(shí)施計劃，加快鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅減少工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物。出臺《綠色建材評價(jià)標識管理辦法實(shí)施細則》，開(kāi)展綠色建材評價(jià)，加快綠色建材推廣應用。

3.增強對重點(diǎn)區域工業(yè)清潔生產(chǎn)工作的引導。落實(shí)《國務(wù)院大氣污染防治舉措計劃》及《京津冀及周邊地區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提拔計劃》，對有關(guān)地方工業(yè)主管部門(mén)管理人員及工業(yè)企業(yè)負責人開(kāi)展培訓，引導地方和重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。按照全國大氣污染防治部際和諧會(huì )媾和京津冀及周邊地區大氣污染防治和諧小組、長(cháng)三角區域大氣污染防治和諧小組會(huì )議部署，履行成員單位職責，引導重點(diǎn)地區做好工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作。

（二）組織實(shí)施數字能效推進(jìn)計劃

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能管中間建設。制訂發(fā)布鋼鐵、化工、建材、輕工等行業(yè)《重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)能源管理中間建設實(shí)施方案》，規范企業(yè)能源管理中間的建設標準、驗收標準，引導支撐各行業(yè)加快建設能源管理中間，提拔企業(yè)能源管理信息化水平。

2.推進(jìn)綠色數據中間試點(diǎn)建設。制訂綠色數據中間試點(diǎn)建設方案,組織試點(diǎn)省市圍繞生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綠色數據中間試點(diǎn)建設，宣傳和推廣一批先輩適用的節能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和運維管理方法，指導和培育數據中間聯(lián)盟、中國信息通訊研究院、通訊標準化協(xié)會(huì )等一批綠色數據中間技術(shù)、解決方案、運維服務(wù)的第三方機構。

3.推進(jìn)全國工業(yè)節能監測分析平臺建設。充分行使現有監測工作基礎，編制工業(yè)節能監測分析平臺體系對接建設方案，推動(dòng)全國體系與上海、山東等試點(diǎn)省市體系聯(lián)網(wǎng)，按月主動(dòng)采集工業(yè)能耗數據。通過(guò)部分地區的試點(diǎn)連接，規范與國家體系相同等的平臺連接、數據傳輸體例，研究建立數據共享機制，制定相干標準規范并予漸漸擴大試點(diǎn)范圍，確保體系對接的順利完成。

（三）組織推進(jìn)京津冀地區工業(yè)資源綜合行使協(xié)同發(fā)展

1.制訂專(zhuān)項舉措計劃。研究制訂《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合行使協(xié)同發(fā)展舉措計劃》，明確京津冀地區工業(yè)資源綜合行使產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，推進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等資源跨區域協(xié)同行使，增強產(chǎn)業(yè)對接，探索大宗工業(yè)固廢及資源化產(chǎn)品區域協(xié)同發(fā)展新模式，完美工業(yè)資源綜合行使產(chǎn)業(yè)鏈。

2.引導地方制訂詳細實(shí)施方案。引導京津冀及周邊地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合行使協(xié)同發(fā)展舉措計劃》確定的重點(diǎn)義務(wù)，協(xié)同制訂各地區詳細實(shí)施方案，提出工業(yè)固廢協(xié)同行使目標，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，明確協(xié)同發(fā)展的主干企業(yè)、重點(diǎn)義務(wù)和重點(diǎn)工程，并提出保障措施。

3.增強督促與和諧。建立同一和諧引導機制，增強對地方實(shí)施方案制訂及實(shí)施情況監督檢查，督促京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合行使協(xié)同發(fā)展項目實(shí)施，促進(jìn)京津冀及周邊地區產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展。

四、進(jìn)度安排

——印發(fā)實(shí)施方案，啟動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措。（一季度）

——發(fā)布《重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)能源管理中間建設實(shí)施方案》及《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效行使舉措計劃》。（一季度）

——制訂《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合行使協(xié)同發(fā)展舉措計劃》，啟動(dòng)區域和諧發(fā)展機制。（二季度）

——引導省級工業(yè)主管部門(mén)制訂工業(yè)節能監測分析平臺對接建設實(shí)施方案及工業(yè)資源綜合行使協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案，試點(diǎn)省市完成與國家體系聯(lián)網(wǎng)，初步建立全國工業(yè)節能監測分析平臺。（二季度）

——積累監測分析平臺運行經(jīng)驗，漸漸完美體系建設、數據采集傳輸等方面的標準和規范要求，組織現場(chǎng)驗收。（四季度）

——組織開(kāi)展京津冀及周邊地區清潔生產(chǎn)能力培訓和重點(diǎn)地區煤炭清潔高效行使培訓，督導地方落實(shí)工作職責，編制煤炭清潔高效行使實(shí)施方案。（全年）

五、保障措施

（一）增強機制模式創(chuàng )新。我部將聯(lián)合中國工程院、中國科學(xué)院等機構，整合相干行業(yè)協(xié)會(huì )、科研設計單位、節能減排咨詢(xún)服務(wù)公司、投融資機構等資源，增強機制模式創(chuàng )新。組建多領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng )新聯(lián)盟，引導關(guān)鍵共性節能減排技術(shù)方案的研發(fā)設計，增長(cháng)針對性和實(shí)用性。培育一批資源整合能力強、規范化服務(wù)的節能服務(wù)公司，加快規?；澞軠p排技術(shù)改造。增強與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、銀行等金融機構的對接，探索當局組織和諧、企業(yè)為主體、第三方機構擔保、金融機構支撐的投融資模式，為工業(yè)綠色發(fā)展提供支持。

（二）推動(dòng)形成工作合力。緊緊捉住國務(wù)院實(shí)施大氣污染防治舉措計劃及京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略的有利時(shí)機，看重發(fā)揮地方當局作用，增強與發(fā)改、環(huán)保、財政、科技等部門(mén)緊密合作，推動(dòng)建立部門(mén)互動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)、上下齊動(dòng)的工作機制，營(yíng)造工業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境。建立大氣污染防治及工業(yè)資源綜合行使產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區域和諧聯(lián)動(dòng)工作機制，增強產(chǎn)業(yè)對接，增強對地方工作的引導，促進(jìn)區域間節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。

（三）加大政策支撐。行使中間財政技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專(zhuān)項資金，支撐工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措重點(diǎn)項目建設。研究行使產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道，支撐重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節能減排技術(shù)改造。請地方工業(yè)主管部門(mén)加大工作力度，充分行使節能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)、信息化等專(zhuān)項資金，支撐工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項舉措。

（四）增強督導考核評價(jià)。嚴酷落實(shí)大氣污染防治計劃考核實(shí)施方案，增強對地方清潔生產(chǎn)等相干工作的考核督導。充分發(fā)揮地方各級節能監察及質(zhì)監體系監督機構作用，增強對能效提拔計劃實(shí)行情況的監督評價(jià)，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，推動(dòng)建立公開(kāi)、公平、公正、有用管用的監督檢查機制。