徐國強在職研究生（經(jīng)濟管理碩士）,正高級政工師，中國可再生能源學(xué)會(huì )特邀理事,陜西煤業(yè)新型能源科技股份有限公司總經(jīng)理，在國內率先提出生物質(zhì)能全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)能源作物育苗要與生物質(zhì)加工利用技術(shù)同步開(kāi)發(fā)、原料優(yōu)質(zhì)低價(jià)保供是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵等觀(guān)點(diǎn)，帶領(lǐng)團隊積極探索生物質(zhì)能全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)新路徑，推動(dòng)各類(lèi)實(shí)用生物質(zhì)能新技術(shù)的試驗示范與應用，為國內生物質(zhì)育苗-種植-采收-加工-倉儲-應用一體化實(shí)踐帶頭人。

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)脫困意義重大

——訪(fǎng)中國可再生能源學(xué)會(huì )特邀理事、陜西煤業(yè)新型能源科技股份有限公司總經(jīng)理徐國強

記者 陳繼軍

生物質(zhì)能是與風(fēng)、光、水齊名的人類(lèi)認知最早、利用時(shí)間最久遠的可再生能源，也是目前唯一的可再生碳源，被譽(yù)為繼煤炭、石油、天然氣之外的第四大能源。由于兼具低碳、可再生，以及與化石能源十分相似的元素組成與理化特性，生物質(zhì)能被公認為是化石能源的最佳替代品和節能減碳利器。雙碳目標提出后，社會(huì )各界對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)寄予厚望。但也有專(zhuān)家提醒，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)30多年發(fā)展展示的“劣績(jì)單”，表明該產(chǎn)業(yè)自身存在諸多問(wèn)題，若不能徹底解決，很難獲得更好發(fā)展，對節能減碳和實(shí)現雙碳目標的貢獻也將十分有限。那么，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)現狀到底如何？具體存在哪些問(wèn)題？如何才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展并為實(shí)現雙碳目標發(fā)揮重要作用？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國可再生能源學(xué)會(huì )特邀理事、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗并對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有獨到見(jiàn)解的陜西煤業(yè)新型能源科技股份有限公司總經(jīng)理徐國強。

記者：您如何看待生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的現狀？

徐國強：我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)現狀歸納起來(lái)就四個(gè)字：一地雞毛。主要表現在以下四個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)規模小。根據國家能源局統計，截至2021年底，我國生物質(zhì)能發(fā)電裝機3798萬(wàn)千瓦，僅占全口徑非化石能源發(fā)電總裝機的3.39%，而光伏和風(fēng)電裝機已分別為3.06億千瓦和3.28億千瓦，分別占全口徑非化石能源發(fā)電總裝機的27.32%和29.29%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布的《2021~2022年度全國電力供需形勢分析預測報告》預計：到2022年底，我國非化石能源總裝機合計將達13億千瓦。其中，水電4.1億千瓦，占我國非化石能源發(fā)電總裝機的31.54%；并網(wǎng)太陽(yáng)能4.0億千瓦，占比30.78%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機3.8億千瓦，占比29.23%；生物質(zhì)能發(fā)電裝機4500萬(wàn)千瓦，僅占我國非化石能源發(fā)電總裝機的3.46%，占屆時(shí)全國發(fā)電總裝機的1.84%，幾乎可以忽略不計。

二是經(jīng)濟效益差。最近10年，我國從事生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的企業(yè)，尤其生物質(zhì)能發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，半數以上微利甚至虧損。2020年12月，有中國生物質(zhì)發(fā)電第一股之稱(chēng)的凱迪生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司，因連續數年巨額虧損被勒令退市并留下189.5億元債務(wù)，集中暴露了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的窘境。

三是技術(shù)水平落后。我國生物質(zhì)采收裝備技術(shù)落后于加拿大和美國，生物質(zhì)成型燃料加工技術(shù)裝備落后于歐美，生物質(zhì)制天然氣技術(shù)與丹麥和瑞典有一定差距，垃圾發(fā)電技術(shù)與裝備不如日本，生物質(zhì)制液體燃料技術(shù)落后于巴西。更為遺憾的是：歷經(jīng)30多年發(fā)展，我國至今沒(méi)有形成先進(jìn)成套的生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)裝備和標準規范，沒(méi)有培育出區域或全球影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。相關(guān)技術(shù)和裝備別說(shuō)搶占國際市場(chǎng)，在國內推廣也舉步維艱。整個(gè)產(chǎn)業(yè)群龍無(wú)首、魚(yú)龍混雜、技術(shù)水平與管理理念比較落后。

反觀(guān)起步時(shí)間相同、發(fā)展的政策環(huán)境相同的光伏和風(fēng)電，不僅核心技術(shù)、設備、組件全部實(shí)現國產(chǎn)化并達到世界先進(jìn)水平，而且已經(jīng)成為中國走向世界的兩張靚麗名片，相關(guān)產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率分別高達70%和50%，出口到世界50多個(gè)國家和地區，涌現出一大批國際知名企業(yè)和品牌。這種巨大的反差，令不少人對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)失去信心。

記者：什么原因導致我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)如此不堪？

徐國強：一是產(chǎn)業(yè)定位不準。發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的初衷，是解決農林廢棄物、生活垃圾、有機廢棄物等對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，具有很強的公共服務(wù)屬性，重點(diǎn)考量的是項目和產(chǎn)業(yè)的節能環(huán)保效果和社會(huì )效益，而非經(jīng)濟效益。也就是說(shuō)，這是一個(gè)替政府和城鄉居民處理有機垃圾的環(huán)保類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。所以，包括農林廢棄物、生活垃圾、有機廢棄物等有機垃圾不僅應收集分類(lèi)后免費送給生物質(zhì)能利用企業(yè)，而且應給予這類(lèi)企業(yè)有機垃圾處理和資源化利用補償，并在項目用地、落地、建設運營(yíng)過(guò)程中給予更多政策支持。但實(shí)際情況是：全社會(huì )基本忽略了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對治污清廢、改善環(huán)境的貢獻，仍像對待一般工業(yè)項目那樣，以經(jīng)濟效益、投資回收期、單位面積投資強度，以及對當地財政和就業(yè)的貢獻作為項目能否落地和衡量項目成敗的依據。這種定位與實(shí)操的錯配，是我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)尷尬處境的最大原因。

二是對產(chǎn)業(yè)面臨的復雜性認識不足。雖然同為可再生能源利用，但水電、風(fēng)電、光伏項目只需一次性設備（零配件）投資，就可持續不斷地享受自然資源供給，獲得穩定現金流和收益。生物質(zhì)能利用則不同，不僅要建設相關(guān)的項目和裝置，還要將分布零散、能源密度較小的生物質(zhì)資源收集、分類(lèi)、儲存、加工成型。加之農林廢棄物、餐廚等生活垃圾、各類(lèi)有機廢棄物分屬于農業(yè)、林業(yè)、市場(chǎng)監管、環(huán)保等不同部門(mén)管理，有些甚至掌握在一家一戶(hù)老百姓手中，導致這些有機垃圾收集難度大、管控環(huán)節多、收儲成本連年攀升、質(zhì)與量難以保證，不少生物質(zhì)能利用項目長(cháng)期受制于“吃不飽”或“沒(méi)得吃”而低負荷率運行甚至停產(chǎn)。

三是支持政策名惠而實(shí)不至。雖然中央財政每年都會(huì )給予生物質(zhì)能發(fā)電項目一定的補貼，但一方面給予補貼的只是少數“入庫”項目，更多未“入庫”的生物質(zhì)能項目并未得到中央財政補貼。同時(shí)，補貼資金難以及時(shí)足額到位，有些資金甚至一拖就是1～2年甚至3年。由于生物質(zhì)能利用項目所需的燃（原）料需要企業(yè)自己市場(chǎng)化收儲，資金需求量大，一旦補貼不能及時(shí)足額到位，相關(guān)企業(yè)的資金鏈就會(huì )斷裂。

四是沒(méi)有切實(shí)重視生物質(zhì)原（燃）料的培育和開(kāi)發(fā)。生物質(zhì)能與水、光、風(fēng)等可再生能源最大的區別在于：它的原（燃）料不是無(wú)成本地拿來(lái)就用，而是像煤、石油、天然氣等化石能源那樣，有著(zhù)較高的獲取成本。除了收儲現有的有機垃圾外，更需要持續不斷地培育種植采收加工新的生物質(zhì)能源品種，以確保穩定供應。但目前我們在生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用方面，關(guān)注更多的是生物質(zhì)加工利用技術(shù)工藝和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，基本忽略了優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)原（燃）料的培育和開(kāi)發(fā)。這種情況在產(chǎn)業(yè)規模較小時(shí)無(wú)可厚非，一旦發(fā)展到一定規模，矛盾就會(huì )凸顯，甚至成為產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的桎梏。

記者：這么說(shuō)，您不看好我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)前景？

徐國強：不，正好相反。盡管我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)現狀差強人意，但我仍舊認為，這個(gè)產(chǎn)業(yè)前景可期。我的理由是：

一是資源豐富。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì )發(fā)布的藍皮書(shū)顯示：目前我國農業(yè)廢棄物、木材和森林廢棄物、城市有機垃圾、藻類(lèi)等主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)生量約為34.94億噸。預計到2030年，我國生物質(zhì)總資源量將達37.95億噸。若屆時(shí)實(shí)現60%回收利用，每年資源能源化利用量可達22.77億噸。

還有，根據第三次全國國土調查結果，我國現有沿海灘涂0.23億畝、內陸灘涂0.88億畝、無(wú)法實(shí)施農業(yè)化開(kāi)發(fā)改良利用的鹽堿地4.5億畝。如果我們能夠遴選、優(yōu)化、雜交培育出耐鹽堿、耐候性好、產(chǎn)量高、熱值高的優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)能源作物并推廣種植，按畝均2噸/年干料計算，這些灘涂鹽堿地可新增優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)原（燃）料11.22億噸/年。這樣一來(lái)，困擾生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原（燃）供應問(wèn)題完全可以解決。

二是與國家戰略高度契合。首先，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有利于雙碳目標實(shí)現。我國目前回收利用的生物質(zhì)資源，熱值大多超過(guò)2000千卡/千克，有的甚至超過(guò)3500千卡/千克。按平均2000千卡/千克熱值計算，如果到2030年，我國資源化能源化利用的生物質(zhì)占可回收利用量的60%計算，可替代約8.43億噸標煤。別忘了，生物質(zhì)能全生命周期為零碳排放，若通過(guò)氣化-熱解實(shí)現分質(zhì)利用，甚至為負碳排放。這樣，到2030年，我國通過(guò)規?；_(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能即可減排22億噸二氧化碳。

其次，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有利于我國能源結構調整優(yōu)化。根據國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所的預測，2025年和2030年，我國能源消費總量將分別達到55億噸標煤和60億噸標煤。其中，煤炭占比分別為50%和40%。假如屆時(shí)我國生物質(zhì)能用量分別占到年產(chǎn)生量的40%和60%，即5.62億噸標煤和8.43億噸標煤，則煤炭消費占比可分別降至39.78%和25.95%，接近或優(yōu)于發(fā)達國家目前的用能結構，能源結構更趨合理并可持續。

還有，發(fā)展生物質(zhì)能對保障我國能源安全意義重大。生物質(zhì)能主要由碳、氫、氧、氮、磷等元素組成，與化石能源的組成十分接近，不僅可以燃燒發(fā)電，還可經(jīng)熱解/氣化后合成天然氣、汽（柴、煤）油、醇、烴等石油化工和煤化工產(chǎn)品。2021年，我國原油和天然氣進(jìn)口量分別達5.13億噸和1.21億噸，對外依存度分別高達73%和46%。再加上國際地緣政治的復雜多變、能源價(jià)格的起伏不定，均對我國能源戰略安全構成威脅。雖然發(fā)展煤化工能夠在一定程度上緩解我國油氣產(chǎn)不足需的矛盾，卻帶來(lái)了更嚴重的環(huán)境污染和排碳問(wèn)題。生物質(zhì)能是國際公認的零碳可再生能源，對其科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，不僅能為我國提供源源不斷的綠色零碳能源，還能替代煤炭、石油等高碳能源，降低我國油氣對外依存度，保障國家能源安全。

最后，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有利于鄉村振興戰略實(shí)施。實(shí)施鄉村振興戰略，是中共十九大作出的重大決策部署。而開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，使農林廢棄物、有機包裝廢棄物、畜禽糞污等資源化利用，不僅能夠解決農村“三堆六亂”以及城鄉、城鎮垃圾無(wú)害化處理難題，也能增加就業(yè)和農民收入。同時(shí)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對生物質(zhì)原（燃）料的需求必然會(huì )增加，更多的撂荒地、灘涂地、鹽堿地等非基本農田將被開(kāi)發(fā)用來(lái)種植生物質(zhì)能源作物，促進(jìn)農村經(jīng)濟繁榮。

三是政策走向正朝著(zhù)有利于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。2021年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確：新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。這無(wú)疑為地方經(jīng)濟發(fā)展打開(kāi)了用能和增長(cháng)空間，激發(fā)地方政府發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的積極性。而且，若真實(shí)現能耗雙控向排碳雙控的轉變，作為零碳甚至負碳能源的生物質(zhì)能，肯定會(huì )成為各地兼顧節能減碳與經(jīng)濟發(fā)展的首選能源。從企業(yè)層面講，由于生物質(zhì)能是目前唯一的可再生碳源，可完全替代煤、石油、天然氣生產(chǎn)清潔燃料及化工產(chǎn)品，既然“新增可再生能源不納入能源消費總量控制”，那些受限于能耗總量和碳配額的工業(yè)企業(yè)，尤其是能源化工企業(yè)，終究將采用生物質(zhì)能替代煤、石油、天然氣等化石能源，為企業(yè)爭取更多能耗及排碳指標。

記者：那么，以您的觀(guān)點(diǎn)，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)怎樣才能又好又快地發(fā)展？

徐國強：我認為應盡快做好四件事。

一要明確生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的定位。特別是政府部門(mén)在制定政策時(shí)，應將生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)納入節能環(huán)保、基礎設施和公共服務(wù)范疇，給予相關(guān)項目財稅、信貸、資金支持，并在立項、環(huán)評、土地使用等環(huán)節一路綠燈。

二要對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設計、科學(xué)規劃。有這么幾件事要盡快做。一個(gè)，盡快編制國家級生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；再一個(gè)，盡快建立和完善農林廢棄物、餐廚垃圾、有機生活垃圾、各類(lèi)有機包裝廢棄物等有機垃圾集中統一收儲、分類(lèi)、加工體系；還有一個(gè)，建立有機垃圾傾倒和排放收費制度，編制覆蓋組-村-鎮-縣-市的有機垃圾收儲網(wǎng)絡(luò )，將收集到的有機垃圾交給有實(shí)力的生物質(zhì)能綜合利用企業(yè)集中資源化利用并給予這類(lèi)企業(yè)補貼，引導和鼓勵更多有實(shí)力的企業(yè)投入這項公益事業(yè)。

三要將撂荒地、灘涂地、鹽堿地等非基本農田無(wú)償劃撥給有實(shí)力的生物質(zhì)能利用企業(yè)，鼓勵其培育、種植優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)能源作物，增加生物質(zhì)原（燃）料保供能力，解決企業(yè)后顧之憂(yōu)。

四要鼓勵支持生物質(zhì)氣化-熱解-合成清潔液體燃料、高端化學(xué)品、有機碳產(chǎn)品、生物有機肥等生物質(zhì)能清潔高效利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用，建立較為完善的生物質(zhì)能種植-采收-加工-儲運-應用標準和規范體系，設立國家級和省市級扶持基金和專(zhuān)項資金，支持優(yōu)質(zhì)生物質(zhì)能源作物的培育。

記者：發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對我國石油和化工產(chǎn)業(yè)有何影響？

徐國強：其實(shí)從剛才講的內容中就可以看出，首先，最明顯的，能夠緩解石化行業(yè)碳減排壓力。根據中國石化聯(lián)合會(huì )的測算，2020年，我國石化行業(yè)二氧化碳排放總量為13.84億噸，僅次于鋼鐵、電力和建材，位居第四位。雙碳目標下，石油和化工產(chǎn)業(yè)正面臨越來(lái)越大的減碳壓力。生物質(zhì)能是公認的零碳能源，又能經(jīng)氣化-熱解后合成天然氣、汽（柴、煤）油、醇、烴等石油化工產(chǎn)品以及高容量電極材料、碳纖維、有機活性炭等碳系列產(chǎn)品。將生物質(zhì)能技術(shù)與石油化工、煤化工技術(shù)耦合，這對實(shí)現雙碳目標是非常有意義的。

其次，能夠緩解石油和化工產(chǎn)業(yè)能耗雙控壓力。2020年至今，不少建成、在建、擬建的化工項目就是因為沒(méi)有爭取到足夠的能耗指標而被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)、緩建或停建。一旦生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)形成規模，石油和化工企業(yè)就可以用生物質(zhì)能替代燃料煤（氣、油），為自身發(fā)展節約更多能耗指標。

最后，能夠促進(jìn)石油和化工產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。剛才說(shuō)了，規?；_(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能后，每年會(huì )有約合8億多噸標煤的生物質(zhì)能推向市場(chǎng)，既可作為化工生產(chǎn)的燃料，也可作為原料，與石油和化工產(chǎn)業(yè)耦合后，不僅能夠減少煤炭、石油等化石能源的消耗，還能通過(guò)碳氫互補，用最小的能源消耗生產(chǎn)出更多的能源化工產(chǎn)品。這是真正的雙贏(yíng)。

記者：謝謝您接受采訪(fǎng)！

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