生態(tài)環(huán)境部2021年7月例行新聞發(fā)布會(huì )（文字實(shí)錄）

原定于6月份舉辦的以碳市場(chǎng)建設為主題的例行新聞發(fā)布會(huì )，根據工作安排，已于7月14日在國務(wù)院新聞辦召開(kāi)，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民先生出席發(fā)布會(huì )，介紹有關(guān)情況，并和應對氣候變化司司長(cháng)李高先生共同回答記者提問(wèn)。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是我國生態(tài)文明建設的重要制度安排，對宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。7月14日至20日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已順利完成督察反饋。今天，我們邀請到中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久先生，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報幾項我部近期重點(diǎn)工作。

一、習近平生態(tài)文明思想研究中心成立

近日，經(jīng)黨中央批準，在生態(tài)環(huán)境部成立習近平生態(tài)文明思想研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究中心）。7月7日，生態(tài)環(huán)境部舉行了習近平生態(tài)文明思想研究中心成立大會(huì )。

研究中心是學(xué)習研究宣傳黨的創(chuàng )新理論的重要陣地和平臺。具體職責主要是制定工作計劃和管理制度，確定研究方向和擬定發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)習近平生態(tài)文明思想學(xué)習宣傳、理論研究、制度創(chuàng )新和實(shí)踐轉化等相關(guān)工作，負責聯(lián)系生態(tài)文明建設相關(guān)部門(mén)和單位。

研究中心將科學(xué)謀劃、加強設計，高起點(diǎn)建設，組建一支專(zhuān)兼結合的高精尖專(zhuān)家隊伍，努力建設成為習近平生態(tài)文明思想理論研究高地、學(xué)習宣傳高地、制度創(chuàng )新高地、實(shí)踐推廣平臺和國際傳播平臺，充分彰顯研究中心在服務(wù)黨的思想理論建設、服務(wù)黨和國家工作大局中的重要作用，為建設人與自然和諧共生的美麗中國提供理論與實(shí)踐支撐。

二、上半年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善

今年上半年，生態(tài)環(huán)境保護各項重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)局良好。

一是環(huán)境空氣質(zhì)量穩中向好，全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%，總體呈逐月改善態(tài)勢。臭氧濃度為138微克/立方米，同比下降2.1%。全國優(yōu)良天數比例為84.3%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，下降原因主要是3月幾輪境外源為主的強沙塵天氣過(guò)程拉低了優(yōu)良天比例，但二季度空氣質(zhì)量與一季度相比明顯好轉，尤其是4月、5月，優(yōu)良天數比例和PM2.5濃度指標均為有監測數據以來(lái)月度最優(yōu)值。重點(diǎn)區域（京津冀及周邊地區、汾渭平原及長(cháng)三角地區）空氣質(zhì)量同比變化均優(yōu)于全國。

二是水環(huán)境質(zhì)量持續向好，上半年全國Ⅰ－Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為81.7%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是全國土壤環(huán)境、自然生態(tài)狀況總體穩定，輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好，全國城市聲環(huán)境質(zhì)量達標率同比上升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

生態(tài)環(huán)境部將繼續深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，謀劃好“大事”，加快完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護頂層設計和目標任務(wù)分解；推進(jìn)好“要事”，積極推動(dòng)污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；守護好“底線(xiàn)”，強化生態(tài)保護監管，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全；夯實(shí)好“基礎”，持續提升生態(tài)環(huán)境治理效能，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，努力實(shí)現“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開(kāi)好局起好步。

三、全國碳排放權交易市場(chǎng)運行平穩

7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易啟動(dòng)儀式舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席啟動(dòng)儀式，并宣布交易正式啟動(dòng)。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。據統計，全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易首日的碳排放配額成交量410.4萬(wàn)噸，總成交額2.1億元，全天成交均價(jià)51.23元/噸。截至7月23日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）總成交量483.30萬(wàn)噸，總成交額24969.68萬(wàn)元?？傮w來(lái)看，全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，市場(chǎng)交易活躍，交易價(jià)格穩中有升，市場(chǎng)運行平穩。

下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，建立健全全國碳市場(chǎng)聯(lián)合監管機制，加強對全國碳市場(chǎng)各環(huán)節的監管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運行良好的基礎上，擴大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入更多高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)活躍度，充分發(fā)揮全國碳市場(chǎng)對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、引導氣候投融資的作用，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，助力實(shí)現碳達峰目標和碳中和愿景。

四、“公轉鐵”工作有序開(kāi)展取得顯著(zhù)成效

“公轉鐵”是打贏(yíng)藍天保衛戰和推動(dòng)運輸結構調整的重要舉措，近年來(lái)，我部通過(guò)秋冬季攻堅以及重污染天氣應急管控，強化工礦企業(yè)環(huán)保監管，對采用鐵路運輸的生產(chǎn)企業(yè)給予支持，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)區域推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”工作，取得顯著(zhù)成效。

2020年，全國鐵路累計貨運量44.58億噸，同比增長(cháng)3.2%，比2017年累計增加8.4億噸，增長(cháng)22.8%，保持了四年連續增長(cháng)。2021年1-5月全國鐵路累計貨運量19.57億噸，同比增長(cháng)13.5%。

2020年已建成或開(kāi)通鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共計81條。今年全國推進(jìn)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)約698條，目前已建成或開(kāi)通53條，在建165條。其中127條重點(diǎn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)中已建成或開(kāi)通36條，在建37條，還有50條正在開(kāi)展前期工作。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續配合有關(guān)部門(mén)堅決落實(shí)黨中央決策部署，完善信息共享機制，著(zhù)力推進(jìn)運輸結構調整，持續推動(dòng)貨運鐵路干線(xiàn)和專(zhuān)用線(xiàn)規劃建設，推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，減少交通運輸領(lǐng)域污染物排放。